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        2018年4月期刊

        中央決定改革國企工資決定機(jī)制,薪酬激勵(lì)如何改?

        3月28日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革全面啟動,標(biāo)志著全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段,改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革,改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出,要加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),緊密結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革推動改革工作。

        ——編者語


        會議審議通過了《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》等一批文件。會議指出,改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制,要堅(jiān)持建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度改革方向,建立健全同勞動力市場基本適應(yīng)、同國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制,完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制,充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

        國企已成民營企業(yè)的黃埔軍校

        國企曾被認(rèn)為是與公務(wù)機(jī)關(guān)部門一樣的體制內(nèi)優(yōu)越性單位,擁有“鐵飯碗”和“鐵工資”,工作“收入高”、“福利好”,曾是眾多人心目中追求的理想就業(yè)地。而如今,隨著市場環(huán)境和人員心態(tài)的變化,國企成為決策效率低下、體制僵化保守、束縛自身發(fā)展而被眾人“嫌棄”的代名詞;相反,民企成為高收入高挑戰(zhàn)、體制機(jī)制優(yōu)化、成就創(chuàng)業(yè)夢想的理想去處。

        就收入而言,在一些行業(yè)中相同的崗位,民企有可能是國企的幾倍、數(shù)十倍。碧桂園實(shí)施“成就共享計(jì)劃”和“同心共享計(jì)劃”跟投機(jī)制后,其區(qū)域老總級別管理人員有六、七名年薪在億元以上。除了收入以外,如今國企常被詬病企業(yè)“效率低”,人才使用“按資排輩”,干部使用“能上不能下”,員工聘任“能進(jìn)不能出”。

        近年來受“限薪令”及國企薪酬制度的影響,國企高管、骨干人才流失現(xiàn)象頻現(xiàn),國企已成民企挖墻腳的“黃埔軍校”,團(tuán)隊(duì)核心戰(zhàn)斗力大大損失。人才尤其是領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀經(jīng)營人才的流失,對國企而言,不僅是核心戰(zhàn)斗力的大大削弱,更是導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)整體士氣衰敗的主要原因。

        當(dāng)前國企薪酬制度有哪些弊病

        在人力資源管理體系中,薪酬制度是與員工切身利益直接相關(guān)的,因此也是員工最關(guān)心的。但在國企中,薪酬制度體系通常存在以下問題:

        1.薪酬與績效考核脫節(jié)。

        國有企業(yè)中“排資論輩”現(xiàn)象嚴(yán)重。工資主要與職位、學(xué)歷、工齡等掛鉤。然而關(guān)乎企業(yè)最重要的個(gè)人業(yè)績卻與工資聯(lián)系不緊密,缺乏量化的員工績效考核體系。這其實(shí)體現(xiàn)的是一種國有企業(yè)傳統(tǒng)文化認(rèn)識,是一種觀念上的誤區(qū),人們往往片面地認(rèn)為某人職位越高、學(xué)歷越高、工齡越長,那么他的能力也就應(yīng)該越強(qiáng),工資也就理所當(dāng)然更高了。這是許多國企缺乏內(nèi)部活力,員工工作積極性不高,有別于其他股份制企業(yè)的重要地方。

        2.薪資水平與市場差異較大。

        國有企業(yè)工資水平拉不開差距,平均主義、“吃大鍋飯”現(xiàn)象依然存在。國有企業(yè)對關(guān)鍵職位職工重視不足,薪酬不具競爭力,而且晉升通道單一,這就是近年來國有企業(yè)人才大量流失的重要原因。國企普通員工眾多,機(jī)構(gòu)膨脹、人員冗雜;然而關(guān)鍵性技術(shù)崗位員工不足,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)低效率,缺乏競爭力,陷入企業(yè)“大而不強(qiáng)”的困境。 

        3.薪酬設(shè)計(jì)不科學(xué)、有失公平。

        用現(xiàn)代企業(yè)薪酬管理的眼光來看,目前我國國有企業(yè)并未建立一套科學(xué)合理的薪酬體系,仍停留在過去傳統(tǒng)工資制度上。目前在薪酬設(shè)計(jì)方面,首先是企業(yè)進(jìn)行薪酬調(diào)查不完整,缺乏實(shí)際資料。其做法往往是根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)或者偶然判斷,并無翔實(shí)的數(shù)據(jù)支持。其次,沒有科學(xué)的職位評價(jià)體系。現(xiàn)代企業(yè)薪酬管理普遍做法是根據(jù)職位評價(jià)和職位分析從而確定該職位的工資。但是我國國有企業(yè)在運(yùn)用這一理論時(shí)往往受到一些體制內(nèi)外因素影響,難以用這方法確定工資等級。這樣,企業(yè)薪酬不能與員工績效和崗位掛鉤,大大降低了員工生產(chǎn)積極性和企業(yè)的凝聚力。

        4.薪酬體系與企業(yè)戰(zhàn)略不匹配。

        目前我國仍有許多國企在企業(yè)建設(shè)上不重視企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)文化的作用,仍然抱著吃“大鍋飯”的思想,沒有自己主動建立企業(yè)戰(zhàn)略,完成企業(yè)使命的內(nèi)在需求,依然“等、靠、要”,還抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下等著國家給任務(wù)、給指標(biāo)的落后思想,始終沒有轉(zhuǎn)變思路,在企業(yè)改革浪潮中踏步不前。因而,在薪酬設(shè)計(jì)上也就無法做到與之匹配了。

        5.缺乏對薪酬的總體管控。

        這個(gè)問題主要體現(xiàn)在許多大型、特大型國有企業(yè)上。眾所周知,從“三大改造”期間開始,國家就將許多關(guān)乎國計(jì)民生的重要行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)收歸國有,建立了特大、超大型國有企業(yè),這些國企員工動輒幾十上百萬,而下屬的分支機(jī)構(gòu)則是數(shù)不勝數(shù),機(jī)構(gòu)過于龐大,制度統(tǒng)一和監(jiān)管就顯得尤為困難。在薪酬制度上往往企業(yè)集團(tuán)直屬單位比較統(tǒng)一,而對集團(tuán)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的要求則相對寬松,這就導(dǎo)致國企集團(tuán)內(nèi)各下屬企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域分子公司“各自為政”,分別進(jìn)行薪酬設(shè)計(jì)和調(diào)整,數(shù)年下來,各自的水平、結(jié)構(gòu)差異較大,對于集團(tuán)化的國企來說,要想做出系統(tǒng)的薪酬規(guī)制已經(jīng)比較困難,由于影響的人群較多較廣,遭遇的“反彈”也比較強(qiáng)烈。

        改革國企工資決定機(jī)制的三個(gè)重點(diǎn)

        《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》強(qiáng)調(diào),要建立健全同勞動力市場基本適應(yīng)、同國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制,這意味著接下來國企薪酬體制改革要重視以下三個(gè)方面:

        1.與勞動力市場基本適應(yīng)。

        在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,工資水平與勞動力市場的供需關(guān)系相適應(yīng),反映某一類人才、崗位勞動的市場價(jià)格。國有企業(yè)員工報(bào)酬也要符合勞動力市場要求,為企業(yè)吸引人才,提升競爭力創(chuàng)造條件。這能夠反映市場客觀需求,體現(xiàn)某一類人才、崗位勞動的市場價(jià)格。適應(yīng)了這一點(diǎn),勞動力流動就有了方向。相反,若國有企業(yè)員工的報(bào)酬嚴(yán)重偏離勞動力市場要求,就會造成人才流失,導(dǎo)致企業(yè)競爭力下降。這也是從行業(yè)角度核算人工成本的市場參考依據(jù)。

        2.與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

        國有企業(yè)要堅(jiān)持效益導(dǎo)向,進(jìn)一步完善調(diào)控指標(biāo)體系、調(diào)控方式,強(qiáng)化與經(jīng)濟(jì)效益、投資回報(bào)緊密掛鉤的工資決定機(jī)制,切實(shí)扭轉(zhuǎn)部分企業(yè)工資與效益增長不匹配狀況,確保企業(yè)用工總量、工資水平與企業(yè)效益、競爭力相適應(yīng)。

        3.與勞動生產(chǎn)率掛鉤,能夠反映勞動者在本企業(yè)的勞動成果。

        勞動生產(chǎn)率提高,是勞動者的勞動貢獻(xiàn)在具體企業(yè)的充分體現(xiàn)。這樣可以鼓勵(lì)勞動者為提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率做貢獻(xiàn),既能體現(xiàn)勞動的價(jià)值,也能促進(jìn)國企發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值;既體現(xiàn)了市場的共性因素,也體現(xiàn)了企業(yè)個(gè)體的個(gè)性情況,更是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的充分體現(xiàn)。

        如何調(diào)動國企員工積極性,激發(fā)國企活力

        從市場的情況看,外資與民營企業(yè)的管理層與骨干人員的收入越來越高,而國有企業(yè)高管和員工的工資卻處處受限,如果能通過上述文件撬動國企薪酬激勵(lì)機(jī)制的完善,有利于激發(fā)國企活力,留住更多的優(yōu)秀人才。

        1.發(fā)揮薪酬制度的激勵(lì)作用。

        對于國有企業(yè)員工的激勵(lì),要緊密掛鉤工作類型。對于國有企業(yè)中工作任務(wù)相對一致的大多數(shù)員工,可采取通用薪酬制度,包括崗位績效工資制等方式,體現(xiàn)各自不同權(quán)重。對于工作任務(wù)存在特殊性、差異性的特點(diǎn),可采取輔助薪酬制度,激勵(lì)完成特定目標(biāo)任務(wù)。對于工作任務(wù)較為松散,可采取靈活薪酬制度,不再由固定的制度模式和固定的薪酬標(biāo)準(zhǔn)決定,強(qiáng)化項(xiàng)目導(dǎo)向性和目標(biāo)導(dǎo)向性的薪酬機(jī)制。

        2.完善職工薪酬動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

        根據(jù)國有企業(yè)的經(jīng)營效益和勞動生產(chǎn)率,參考當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌銎骄匠晁剑Y(jié)合當(dāng)?shù)卣淖畹凸べY指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素,建立健全員工薪酬動態(tài)調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化員工薪酬水平與企業(yè)利潤增長的關(guān)聯(lián)度,完善員工薪酬結(jié)構(gòu),建立員工分享企業(yè)經(jīng)營效益的機(jī)制,促使員工和企業(yè)形成利益共同體。合理保持員工薪酬增長速度與企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長速度的比例關(guān)系,科學(xué)體現(xiàn)員工勞動貢獻(xiàn)的回報(bào),促進(jìn)員工主動提高職業(yè)技能。同時(shí),建立健全員工薪酬協(xié)商機(jī)制,通過逐步提高員工在薪酬協(xié)商機(jī)制中的地位,改善企業(yè)和員工在薪酬制訂方面的矛盾,進(jìn)而維護(hù)員工薪酬合法權(quán)益。推進(jìn)國有企業(yè)員工全員績效考核,對不同崗位員工貢獻(xiàn)程度進(jìn)行科學(xué)評價(jià),明晰獎(jiǎng)懲措施,做到薪酬水平能增能減,充分調(diào)動積極性。

        3.強(qiáng)化對管理層與骨干員工的薪酬激勵(lì)。

        具體來說,包括引入市場化經(jīng)營機(jī)制,發(fā)揮人力資本的核心競爭優(yōu)勢。強(qiáng)化股權(quán)激勵(lì),促進(jìn)管理層和員工的共同持股,建立“基本薪+績效薪+中長期激勵(lì)”等薪酬結(jié)構(gòu),激發(fā)管理團(tuán)隊(duì)的積極性和主動性。在經(jīng)營管理層面,推行職業(yè)經(jīng)理人制度,實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道,充分發(fā)揮企業(yè)市場化選擇的權(quán)力??茖W(xué)設(shè)計(jì)員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)優(yōu)秀人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

        毋庸置疑的是,決定一個(gè)企業(yè)命運(yùn)最重要的因素是人才,而富有激勵(lì)性的薪酬績效是吸引和留住人才的重要砝碼!

         

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