中國具影響力和公信力管理咨詢機構(gòu)
        中國特色管理智慧產(chǎn)業(yè)集成商

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        2020年12月期刊

        深化改革開新局,老院所煥發(fā)新動力——長沙礦山研究院的改革發(fā)展歷程

        2020年上半年全球疫情肆虐,我國拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車投資、消費、進出口均遭遇較大的沖擊。從國家統(tǒng)計局公布的各項經(jīng)濟指標初步核算結(jié)果來看,2020年第一季度,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比下降6.8%。有關問卷調(diào)查顯示:超過八成企業(yè)認為全年營業(yè)收入會下降10%以上,5%的企業(yè)認為全年營業(yè)收入會下降超過50%,只有0.7%的企業(yè)認為疫情的發(fā)生反而會提高其當年營收。

        ——編者語


        長沙礦山研究院有限責任公司(簡稱“長沙礦山院”)在連續(xù)七年虧損之后,2019年新簽合同額翻番,超額完成全年收入與利潤目標,一舉扭虧為盈,并在2020年全球經(jīng)濟低迷的背景下,依然保持了快速增長的勢頭。2020年上半年,長沙礦山院新簽合同額較上年同期增長16%,營業(yè)收入增長49%,各業(yè)務板塊捷報頻傳,企業(yè)信心倍增,員工士氣和幸福指數(shù)提升!是什么讓一個曾經(jīng)有著輝煌歷史的科研院所一度嚴重虧損、資不抵債?又是什么讓這家科技型企業(yè)打了個漂亮的翻身仗,再度進入發(fā)展的快速軌道?求是咨詢將從改革的視角對這一典型案例進行剖析。

        陷入困境:多因素疊加致連年虧損

        長沙礦山院是1956年按照我國第一個十二年科技發(fā)展規(guī)劃進行組建,曾隸屬于冶金工業(yè)部;1999年,長沙礦山院轉(zhuǎn)企改制為科技型企業(yè),為我國轉(zhuǎn)企改制科研院所;2000年,下放湖南省管理;2004 年,進入湖南有色金屬控股集團有限公司(簡稱:湖南有色);2009年,進入中國五礦集團有限公司(簡稱:五礦集團)。長沙礦山院是我國礦業(yè)發(fā)展的重要力量,擁有輝煌的歷史,擁有諸多國家級技術(shù)平臺,擁有諸多專業(yè)領域的領先優(yōu)勢,擁有一大批核心專利技術(shù)和成果,擁有一大批專業(yè)優(yōu)秀團隊和人才。從長沙礦山院陷入經(jīng)營困境的原因來看,有三個重要因素。

        一、受體制機制制約產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不善拖累主業(yè)

        長沙礦山院自“九五”以來實施產(chǎn)業(yè)興院戰(zhàn)略,先后自辦或控股、參股20多個企業(yè),力爭產(chǎn)業(yè)興院。但由于理念落后,管理粗放,導致產(chǎn)業(yè)全面虧損。下屬企業(yè)湖南有色重型機器有限責任公司(簡稱:有色重機)虧損尤為嚴重,把長沙礦山院最有可能形成穩(wěn)定收入來源的高壓水射流和礦山機械兩大優(yōu)勢領域消耗殆盡。其他企業(yè)與有色重機類似,興辦一個虧損一個。

        從大的方向來看,科研院所通過創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)化的公司對科技成果進行轉(zhuǎn)化并沒有錯,求是咨詢在調(diào)研中了解到,許多員工認為長沙礦山院選擇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向也沒有問題,主要還是受制于體制機制,最終走向失敗。很多員工提到:同一個產(chǎn)業(yè)公司不同的人來經(jīng)營,業(yè)績差別顯著;同一個人離開了產(chǎn)業(yè)公司自己創(chuàng)業(yè),做的還是同樣的產(chǎn)業(yè),就能做得風生水起??梢?,科技型企業(yè)成功的關鍵還是在人,如何通過體制機制改革吸引優(yōu)秀人才,并激發(fā)人的內(nèi)在動力是關鍵。

        二、所處行業(yè)發(fā)展不景氣導致業(yè)務停滯不前

        2012-2017年,全球金屬礦業(yè)市場形勢嚴峻,礦山企業(yè)經(jīng)營普遍陷入困境。在此背景之下,許多礦山企業(yè)大幅壓縮了科研項目投入,這對長沙礦山院的經(jīng)濟運行產(chǎn)生了重大影響,企業(yè)新簽合同額和回款額持續(xù)下降,有的已經(jīng)簽訂的合同也無法執(zhí)行,企業(yè)效益受到巨大沖擊。

        從國有科技型企業(yè)近年來的發(fā)展態(tài)勢來看,整體與行業(yè)發(fā)展呈正相關。一些企業(yè)搭上了行業(yè)快速發(fā)展的列車,并借助資本的力量實現(xiàn)了經(jīng)營業(yè)績的大幅攀升;同樣也一些企業(yè)受行業(yè)整體形勢不佳、市場低迷影響,業(yè)務萎縮、停滯不前。加強對政策的研究、行業(yè)發(fā)展趨勢的預判,盡早做好戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型升級與業(yè)務布局的調(diào)整,才能增強企業(yè)抵御市場風險的能力。

        三、歷史遺留問題給企業(yè)帶來沉重的負擔

        長沙礦山院和很多歷史悠久的科研院所一樣,承擔了很重的歷史包袱。如:事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制帶來的離退休人員差額補助、“三供一業(yè)”支出、富余人員費用支出、資本投入不足貸款增加導致財務費用負擔沉重、公司制改制增加無形資產(chǎn)攤銷等等。

        長沙礦山院經(jīng)歷了1999年從事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制為國有企業(yè)、2012年從全民所有制企業(yè)改制為公司制企業(yè)兩輪改制,改制過程中人員安置、土地房產(chǎn)處置歷來都是難點,如果不能妥善處理將會為企業(yè)發(fā)展帶來了沉重的負擔。1999年轉(zhuǎn)企改制至今,長沙礦山院連續(xù)多年承擔了因改制導致的離退休人員差額補助,還為此多次專項借貸資金;2012年長沙礦山院改制為有限責任公司,使得土地性質(zhì)要由國有劃撥地變更為國有轉(zhuǎn)讓土地,需為此繳納一大筆土地收益金和土地價款等。改制是項系統(tǒng)工程,改制單位要做好前期策劃,進行周密安排,用足相關政策,盡可能降低改制成本,避免給改制后企業(yè)發(fā)展留下隱患。

        改革發(fā)展:多措并舉促高質(zhì)量發(fā)展

        一、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,解決歷史遺留問題

        為解決長沙礦山院發(fā)展面臨的突出問題,助力其改革脫困,并推動集團公司有色金屬研究技術(shù)領域資源優(yōu)化配置,五礦集團于2018年12月4日印發(fā)《關于長沙礦山研究院管理關系調(diào)整及解決歷史遺留問題的意見》(中國五礦企管〔2018〕623號),明確了礦山院歷史遺留問題解決意見及責任主體。

        由五礦集團牽頭和督辦,在湖南有色、有色院和長沙礦山院的共同努力下,通過債轉(zhuǎn)股優(yōu)化了企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu),使得企業(yè)資產(chǎn)負債率從2018年底116%下降到目前47%。長沙礦山院通過推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)提質(zhì)增效,“三供一業(yè)”分離移交、下屬破產(chǎn)清算企業(yè)職工安置等問題也得到了有效的解決,進一步減輕了長沙礦山院背負的歷史包袱,為企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場競爭創(chuàng)造了良好條件。

        二、優(yōu)化組織機構(gòu),提升企業(yè)管理效能

        2019年2月,長沙礦山院完成了內(nèi)部組織機構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,形成8大職能部門和6大業(yè)務部門,構(gòu)建了適應公司戰(zhàn)略發(fā)展要求的組織體系。

        長沙礦山院重新梳理、制定并發(fā)布了部門職責,經(jīng)過一年多的運行,職能部門管理效能、執(zhí)行力得到明顯提高。業(yè)務部門在保持原有業(yè)務不斷的基礎上,積極拓展市場,總體運行順暢,尤其是智能礦山事業(yè)部、礦山安全事業(yè)部、工程設計院三個核心部門進行了較大的整合調(diào)整,并實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡,多項經(jīng)營指標創(chuàng)歷史新高。同時企業(yè)全面取消多年沿襲的課題組運營模式,整體服務的合力逐步顯現(xiàn),大合同獲取能力得到明顯提高。

        三、加強內(nèi)控體系建設,增強企業(yè)風險防控能力

        兩院融合后,長沙礦山院全面對接有色院,學習其先進管理經(jīng)驗,完善內(nèi)控體系建設,在戰(zhàn)略管理、運營管理、財務管理、人力資源管理、業(yè)績考核、風險管控等方面,與有色院進行了深度對接,全面提升了風險管理能力,實現(xiàn)全方位的風險防控。各職能部門對主責的規(guī)章制度進行系統(tǒng)評估,查缺補漏,提出保留、廢止、完善和新建的制度,根據(jù)《礦山院2019年規(guī)章制度“立、廢、改”計劃》共涉及制度124項;《礦山院2020年規(guī)章制度“立、廢、改”計劃》共涉及制度45項。建立了體系化的制度,形成了制度體系定期自查和完善機制,在規(guī)范管理,提升效率,防控風險等方面發(fā)揮了重要作用,實現(xiàn)了全方位的有效管控。

        四、厘清發(fā)展戰(zhàn)略,繪制企業(yè)發(fā)展藍圖

        在深入分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的基礎上,長沙礦山院提出了“礦產(chǎn)開發(fā)技術(shù)引領者,礦山綜合服務‘國家隊’,國際知名礦山研究院”這一戰(zhàn)略定位;以“致力于成為客戶最值得信賴的礦山技術(shù)驅(qū)動型綜合服務商”為公司發(fā)展愿景。制定了“做大核心業(yè)務,做優(yōu)特色業(yè)務,做高技術(shù)含量的工程總包和運營服務商”5+5+1業(yè)務戰(zhàn)略,明確將礦山院打造成為科研實力一流、傳統(tǒng)優(yōu)勢領先、特色業(yè)務突出、工程服務出眾,具有國際影響力的科技型企業(yè)。

        戰(zhàn)略規(guī)劃的重新制定,幫助大家認清了企業(yè)的資源與優(yōu)勢、不足與短板,以及所面臨的市場形勢,進一步明晰了企業(yè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標與業(yè)務布局,統(tǒng)一了領導班子的思想,鼓舞了員工的士氣,引領著長沙礦山院向既定目標全力奮進。

        五、鉆科研謀創(chuàng)新,科技研發(fā)碩果累累

        堅持以創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力,從科技創(chuàng)新和促進核心技術(shù)轉(zhuǎn)化多方面出發(fā),推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2019年全年長沙礦山院組織申報國家科技部、湖南省、集團公司等科研項目29項,獲得各類科技成果獎共30項,獲得授權(quán)專利51件。此外,發(fā)表學術(shù)論文96篇,承擔修訂國家標準與行業(yè)強制性標準3個,參與編撰出版專著3部。積極推進行業(yè)巨著新編9卷本《采礦手冊》的編審工作。

        歸根到底,科技創(chuàng)新是科技型企業(yè)生存與發(fā)展的生命線。只有企業(yè)高層高度重視科技創(chuàng)新,并從激勵機制等各方面支持科技創(chuàng)新,科技創(chuàng)新才能出成果、出效益,企業(yè)才能掌握行業(yè)科技創(chuàng)新的主動權(quán),實現(xiàn)長期、可持續(xù)發(fā)展。

        六、強化內(nèi)部生產(chǎn)運營聯(lián)動,提高市場開拓能力

        為實現(xiàn)整體營銷、團隊營銷,實現(xiàn)資源共享,強化院部與事業(yè)部生產(chǎn)運營聯(lián)動,長沙礦山院開始對重點項目、大額合同進行重點跟蹤,前往數(shù)十家大型礦業(yè)集團進行高層出訪,并與部分集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,對項目促進、加深合作、深化交流起到了重要作用,提高了市場開拓能力。兩院融合后,長沙礦山院工程服務業(yè)務取得重大突破,拿下了企業(yè)成立以來單項合同額最大的工程總承包項目;海外業(yè)務增幅明顯,一方面借助國內(nèi)企業(yè)在海外投資的項目,與一些大的礦業(yè)集團在海外項目中簽訂技術(shù)開發(fā)合同,另一方面借助五礦集團和有色院已有的海外布局,在海外項目中提供技術(shù)服務。

        企業(yè)職能部門與業(yè)務部門之間只有形成聯(lián)動機制,使得各部門成為利益共同體,能夠圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)相互配合、協(xié)同作戰(zhàn),而非推諉扯皮、各自為政,才能提高企業(yè)內(nèi)部溝通的有效性、改善運營效率,實現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化。

        七、發(fā)揮黨的核心作用,實現(xiàn)黨建與經(jīng)營相融合

        在推進改革的進程中,長沙礦山院黨委始終把堅持黨的領導貫穿始終,把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的改革發(fā)展優(yōu)勢。公司黨委認真落實黨建主體責任、嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,落實黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序的要求,發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用,緊抓基層黨組織建設,協(xié)同推進黨委工作和經(jīng)營工作。

        聚焦“兩院融合”,圍繞改革轉(zhuǎn)型發(fā)展工作,全院黨員、干部、職工統(tǒng)一思想,凝聚共識,努力實現(xiàn)“一年一大步,三年跨大步”的戰(zhàn)略目標。全面落實“三會一課”等制度,有序推進“不忘初心、牢記使命”主題教育工作。創(chuàng)建黨員先鋒隊,重點針對重大項目關鍵節(jié)點及急難險重工作中黨支部參與的工作內(nèi)容、工作方式、參與人員進行了界定,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

        展望未來:戰(zhàn)略引領改革賦能再造輝煌

        理想有多高,走的就有多遠!長沙礦山院要在甩掉多年來歷史遺留問題帶來的沉重包袱的基礎上,深化兩院嵌入式融合,打造新的競爭優(yōu)勢;鞏固改革成果,推進改革成效,引領改革信心,確保企業(yè)實現(xiàn)從快速脫困到轉(zhuǎn)型升級、再到良性發(fā)展的三級跳,到2021年實現(xiàn)“一年一大步、三年跨大步”的發(fā)展目標。

        改革永遠在路上!隨著市場競爭態(tài)勢變化和改革進程的推進,長沙礦山院還需始終貫穿“以重組為起點展示全新形象,以市場作為企業(yè)運作的導向、以質(zhì)量作為企業(yè)競爭的前提、以人才作為企業(yè)管理的核心、以效益作為分配資源的原則、以業(yè)績作為考核激勵的依據(jù)”,問改革要效益。

        規(guī)劃頂層設計,堅持戰(zhàn)略引領,以技術(shù)和人才為本,加速管理體制機制改革。夯實管理基礎和人才基礎,以獨占鰲頭的核心技術(shù)、持續(xù)不斷的創(chuàng)新能力,著力探索改革創(chuàng)新,轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思路新舉措,激發(fā)企業(yè)活力和持續(xù)發(fā)展動能。堅持以“輸出重大成果、打造一流隊伍、激發(fā)創(chuàng)新動能、引領行業(yè)發(fā)展”為目標,發(fā)揚“一天也不耽誤、一天也不懈怠”的企業(yè)精神,凝心聚力,奮勇拼搏,將長沙礦山院打造成為科研實力一流、傳統(tǒng)優(yōu)勢領先、特色業(yè)務突出、工程服務出眾,具有國際影響力的科技型企業(yè),為建設更加美好的五礦做出應有貢獻!

         

        作者:北京求是聯(lián)合管理咨詢有限責任公司總經(jīng)理陳慶、咨詢總監(jiān)陳高杰

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