中國具影響力和公信力管理咨詢機構(gòu)
中國特色管理智慧產(chǎn)業(yè)集成商

2020年12月期刊

長沙礦山研究院有限責任公司（簡稱“長沙礦山院”）在連續(xù)七年虧損之后，2019年新簽合同額翻番，超額完成全年收入與利潤目標，一舉扭虧為盈，并在2020年全球經(jīng)濟低迷的背景下，依然保持了快速增長的勢頭。2020年上半年，長沙礦山院新簽合同額較上年同期增長16%，營業(yè)收入增長49%，各業(yè)務板塊捷報頻傳，企業(yè)信心倍增，員工士氣和幸福指數(shù)提升！是什么讓一個曾經(jīng)有著輝煌歷史的科研院所一度嚴重虧損、資不抵債？又是什么讓這家科技型企業(yè)打了個漂亮的翻身仗，再度進入發(fā)展的快速軌道？求是咨詢將從改革的視角對這一典型案例進行剖析。

陷入困境：多因素疊加致連年虧損

長沙礦山院是1956年按照我國第一個十二年科技發(fā)展規(guī)劃進行組建，曾隸屬于冶金工業(yè)部；1999年，長沙礦山院轉(zhuǎn)企改制為科技型企業(yè)，為我國轉(zhuǎn)企改制科研院所；2000年，下放湖南省管理；2004 年，進入湖南有色金屬控股集團有限公司（簡稱：湖南有色）；2009年，進入中國五礦集團有限公司（簡稱：五礦集團）。長沙礦山院是我國礦業(yè)發(fā)展的重要力量，擁有輝煌的歷史，擁有諸多國家級技術(shù)平臺，擁有諸多專業(yè)領域的領先優(yōu)勢，擁有一大批核心專利技術(shù)和成果，擁有一大批專業(yè)優(yōu)秀團隊和人才。從長沙礦山院陷入經(jīng)營困境的原因來看，有三個重要因素。

一、受體制機制制約產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不善拖累主業(yè)

長沙礦山院自“九五”以來實施產(chǎn)業(yè)興院戰(zhàn)略，先后自辦或控股、參股20多個企業(yè)，力爭產(chǎn)業(yè)興院。但由于理念落后，管理粗放，導致產(chǎn)業(yè)全面虧損。下屬企業(yè)湖南有色重型機器有限責任公司（簡稱：有色重機）虧損尤為嚴重，把長沙礦山院最有可能形成穩(wěn)定收入來源的高壓水射流和礦山機械兩大優(yōu)勢領域消耗殆盡。其他企業(yè)與有色重機類似，興辦一個虧損一個。

從大的方向來看，科研院所通過創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)化的公司對科技成果進行轉(zhuǎn)化并沒有錯，求是咨詢在調(diào)研中了解到，許多員工認為長沙礦山院選擇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向也沒有問題，主要還是受制于體制機制，最終走向失敗。很多員工提到：同一個產(chǎn)業(yè)公司不同的人來經(jīng)營，業(yè)績差別顯著；同一個人離開了產(chǎn)業(yè)公司自己創(chuàng)業(yè)，做的還是同樣的產(chǎn)業(yè)，就能做得風生水起?？梢?，科技型企業(yè)成功的關鍵還是在人，如何通過體制機制改革吸引優(yōu)秀人才，并激發(fā)人的內(nèi)在動力是關鍵。

二、所處行業(yè)發(fā)展不景氣導致業(yè)務停滯不前

2012-2017年，全球金屬礦業(yè)市場形勢嚴峻，礦山企業(yè)經(jīng)營普遍陷入困境。在此背景之下，許多礦山企業(yè)大幅壓縮了科研項目投入，這對長沙礦山院的經(jīng)濟運行產(chǎn)生了重大影響，企業(yè)新簽合同額和回款額持續(xù)下降，有的已經(jīng)簽訂的合同也無法執(zhí)行，企業(yè)效益受到巨大沖擊。

從國有科技型企業(yè)近年來的發(fā)展態(tài)勢來看，整體與行業(yè)發(fā)展呈正相關。一些企業(yè)搭上了行業(yè)快速發(fā)展的列車，并借助資本的力量實現(xiàn)了經(jīng)營業(yè)績的大幅攀升；同樣也一些企業(yè)受行業(yè)整體形勢不佳、市場低迷影響，業(yè)務萎縮、停滯不前。加強對政策的研究、行業(yè)發(fā)展趨勢的預判，盡早做好戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型升級與業(yè)務布局的調(diào)整，才能增強企業(yè)抵御市場風險的能力。

三、歷史遺留問題給企業(yè)帶來沉重的負擔

長沙礦山院和很多歷史悠久的科研院所一樣，承擔了很重的歷史包袱。如：事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制帶來的離退休人員差額補助、“三供一業(yè)”支出、富余人員費用支出、資本投入不足貸款增加導致財務費用負擔沉重、公司制改制增加無形資產(chǎn)攤銷等等。

長沙礦山院經(jīng)歷了1999年從事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制為國有企業(yè)、2012年從全民所有制企業(yè)改制為公司制企業(yè)兩輪改制，改制過程中人員安置、土地房產(chǎn)處置歷來都是難點，如果不能妥善處理將會為企業(yè)發(fā)展帶來了沉重的負擔。1999年轉(zhuǎn)企改制至今，長沙礦山院連續(xù)多年承擔了因改制導致的離退休人員差額補助，還為此多次專項借貸資金；2012年長沙礦山院改制為有限責任公司，使得土地性質(zhì)要由國有劃撥地變更為國有轉(zhuǎn)讓土地，需為此繳納一大筆土地收益金和土地價款等。改制是項系統(tǒng)工程，改制單位要做好前期策劃，進行周密安排，用足相關政策，盡可能降低改制成本，避免給改制后企業(yè)發(fā)展留下隱患。

改革發(fā)展：多措并舉促高質(zhì)量發(fā)展

一、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決歷史遺留問題

為解決長沙礦山院發(fā)展面臨的突出問題，助力其改革脫困，并推動集團公司有色金屬研究技術(shù)領域資源優(yōu)化配置，五礦集團于2018年12月4日印發(fā)《關于長沙礦山研究院管理關系調(diào)整及解決歷史遺留問題的意見》（中國五礦企管〔2018〕623號），明確了礦山院歷史遺留問題解決意見及責任主體。

由五礦集團牽頭和督辦，在湖南有色、有色院和長沙礦山院的共同努力下，通過債轉(zhuǎn)股優(yōu)化了企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得企業(yè)資產(chǎn)負債率從2018年底116%下降到目前47%。長沙礦山院通過推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)提質(zhì)增效，“三供一業(yè)”分離移交、下屬破產(chǎn)清算企業(yè)職工安置等問題也得到了有效的解決，進一步減輕了長沙礦山院背負的歷史包袱，為企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場競爭創(chuàng)造了良好條件。

二、優(yōu)化組織機構(gòu)，提升企業(yè)管理效能

2019年2月，長沙礦山院完成了內(nèi)部組織機構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，形成8大職能部門和6大業(yè)務部門，構(gòu)建了適應公司戰(zhàn)略發(fā)展要求的組織體系。

長沙礦山院重新梳理、制定并發(fā)布了部門職責，經(jīng)過一年多的運行，職能部門管理效能、執(zhí)行力得到明顯提高。業(yè)務部門在保持原有業(yè)務不斷的基礎上，積極拓展市場，總體運行順暢，尤其是智能礦山事業(yè)部、礦山安全事業(yè)部、工程設計院三個核心部門進行了較大的整合調(diào)整，并實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，多項經(jīng)營指標創(chuàng)歷史新高。同時企業(yè)全面取消多年沿襲的課題組運營模式，整體服務的合力逐步顯現(xiàn)，大合同獲取能力得到明顯提高。

三、加強內(nèi)控體系建設，增強企業(yè)風險防控能力

兩院融合后，長沙礦山院全面對接有色院，學習其先進管理經(jīng)驗，完善內(nèi)控體系建設，在戰(zhàn)略管理、運營管理、財務管理、人力資源管理、業(yè)績考核、風險管控等方面，與有色院進行了深度對接，全面提升了風險管理能力，實現(xiàn)全方位的風險防控。各職能部門對主責的規(guī)章制度進行系統(tǒng)評估，查缺補漏，提出保留、廢止、完善和新建的制度，根據(jù)《礦山院2019年規(guī)章制度“立、廢、改”計劃》共涉及制度124項；《礦山院2020年規(guī)章制度“立、廢、改”計劃》共涉及制度45項。建立了體系化的制度，形成了制度體系定期自查和完善機制，在規(guī)范管理，提升效率，防控風險等方面發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了全方位的有效管控。

四、厘清發(fā)展戰(zhàn)略，繪制企業(yè)發(fā)展藍圖

在深入分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的基礎上，長沙礦山院提出了“礦產(chǎn)開發(fā)技術(shù)引領者，礦山綜合服務‘國家隊’，國際知名礦山研究院”這一戰(zhàn)略定位；以“致力于成為客戶最值得信賴的礦山技術(shù)驅(qū)動型綜合服務商”為公司發(fā)展愿景。制定了“做大核心業(yè)務，做優(yōu)特色業(yè)務，做高技術(shù)含量的工程總包和運營服務商”5+5+1業(yè)務戰(zhàn)略，明確將礦山院打造成為科研實力一流、傳統(tǒng)優(yōu)勢領先、特色業(yè)務突出、工程服務出眾，具有國際影響力的科技型企業(yè)。

戰(zhàn)略規(guī)劃的重新制定，幫助大家認清了企業(yè)的資源與優(yōu)勢、不足與短板，以及所面臨的市場形勢，進一步明晰了企業(yè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標與業(yè)務布局，統(tǒng)一了領導班子的思想，鼓舞了員工的士氣，引領著長沙礦山院向既定目標全力奮進。

五、鉆科研謀創(chuàng)新，科技研發(fā)碩果累累

堅持以創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，從科技創(chuàng)新和促進核心技術(shù)轉(zhuǎn)化多方面出發(fā)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2019年全年長沙礦山院組織申報國家科技部、湖南省、集團公司等科研項目29項，獲得各類科技成果獎共30項，獲得授權(quán)專利51件。此外，發(fā)表學術(shù)論文96篇，承擔修訂國家標準與行業(yè)強制性標準3個，參與編撰出版專著3部。積極推進行業(yè)巨著新編9卷本《采礦手冊》的編審工作。

歸根到底，科技創(chuàng)新是科技型企業(yè)生存與發(fā)展的生命線。只有企業(yè)高層高度重視科技創(chuàng)新，并從激勵機制等各方面支持科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新才能出成果、出效益，企業(yè)才能掌握行業(yè)科技創(chuàng)新的主動權(quán)，實現(xiàn)長期、可持續(xù)發(fā)展。

六、強化內(nèi)部生產(chǎn)運營聯(lián)動，提高市場開拓能力

為實現(xiàn)整體營銷、團隊營銷，實現(xiàn)資源共享，強化院部與事業(yè)部生產(chǎn)運營聯(lián)動，長沙礦山院開始對重點項目、大額合同進行重點跟蹤，前往數(shù)十家大型礦業(yè)集團進行高層出訪，并與部分集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，對項目促進、加深合作、深化交流起到了重要作用，提高了市場開拓能力。兩院融合后，長沙礦山院工程服務業(yè)務取得重大突破，拿下了企業(yè)成立以來單項合同額最大的工程總承包項目；海外業(yè)務增幅明顯，一方面借助國內(nèi)企業(yè)在海外投資的項目，與一些大的礦業(yè)集團在海外項目中簽訂技術(shù)開發(fā)合同，另一方面借助五礦集團和有色院已有的海外布局，在海外項目中提供技術(shù)服務。

企業(yè)職能部門與業(yè)務部門之間只有形成聯(lián)動機制，使得各部門成為利益共同體，能夠圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，而非推諉扯皮、各自為政，才能提高企業(yè)內(nèi)部溝通的有效性、改善運營效率，實現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化。

七、發(fā)揮黨的核心作用，實現(xiàn)黨建與經(jīng)營相融合

在推進改革的進程中，長沙礦山院黨委始終把堅持黨的領導貫穿始終，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的改革發(fā)展優(yōu)勢。公司黨委認真落實黨建主體責任、嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，落實黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序的要求，發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，緊抓基層黨組織建設，協(xié)同推進黨委工作和經(jīng)營工作。

聚焦“兩院融合”，圍繞改革轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，全院黨員、干部、職工統(tǒng)一思想，凝聚共識，努力實現(xiàn)“一年一大步，三年跨大步”的戰(zhàn)略目標。全面落實“三會一課”等制度，有序推進“不忘初心、牢記使命”主題教育工作。創(chuàng)建黨員先鋒隊，重點針對重大項目關鍵節(jié)點及急難險重工作中黨支部參與的工作內(nèi)容、工作方式、參與人員進行了界定，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

展望未來：戰(zhàn)略引領改革賦能再造輝煌

理想有多高，走的就有多遠！長沙礦山院要在甩掉多年來歷史遺留問題帶來的沉重包袱的基礎上，深化兩院嵌入式融合，打造新的競爭優(yōu)勢；鞏固改革成果，推進改革成效，引領改革信心，確保企業(yè)實現(xiàn)從快速脫困到轉(zhuǎn)型升級、再到良性發(fā)展的三級跳，到2021年實現(xiàn)“一年一大步、三年跨大步”的發(fā)展目標。

改革永遠在路上！隨著市場競爭態(tài)勢變化和改革進程的推進，長沙礦山院還需始終貫穿“以重組為起點展示全新形象，以市場作為企業(yè)運作的導向、以質(zhì)量作為企業(yè)競爭的前提、以人才作為企業(yè)管理的核心、以效益作為分配資源的原則、以業(yè)績作為考核激勵的依據(jù)”，問改革要效益。

規(guī)劃頂層設計，堅持戰(zhàn)略引領，以技術(shù)和人才為本，加速管理體制機制改革。夯實管理基礎和人才基礎，以獨占鰲頭的核心技術(shù)、持續(xù)不斷的創(chuàng)新能力，著力探索改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思路新舉措，激發(fā)企業(yè)活力和持續(xù)發(fā)展動能。堅持以“輸出重大成果、打造一流隊伍、激發(fā)創(chuàng)新動能、引領行業(yè)發(fā)展”為目標，發(fā)揚“一天也不耽誤、一天也不懈怠”的企業(yè)精神，凝心聚力，奮勇拼搏，將長沙礦山院打造成為科研實力一流、傳統(tǒng)優(yōu)勢領先、特色業(yè)務突出、工程服務出眾，具有國際影響力的科技型企業(yè)，為建設更加美好的五礦做出應有貢獻！

作者：北京求是聯(lián)合管理咨詢有限責任公司總經(jīng)理陳慶、咨詢總監(jiān)陳高杰