隨著產(chǎn)業(yè)擴展、規(guī)模擴大、地域拓展、管理難度加大、企業(yè)文化豐富,企業(yè)集團這個龐大復雜系統(tǒng)運作的必然需求是建立起科學高效的集團管控。這就對集團管控模式提出了一系列所要關(guān)注的問題,即如何使集團既定發(fā)展戰(zhàn)略真正落地、有效實施?如何有效實施集團業(yè)務(wù)組合戰(zhàn)略?如何保障集團整體資源高效共享和利用價值最大化?如何實施集團不同業(yè)務(wù)的差異化管理?如何使集團文化、核心價值觀趨同?如何有效而合法地實施集團管控?如何確保子公司期望的投資回報和防范投資風險?繼而如何既貫徹實現(xiàn)出資人意志,又保證下屬公司發(fā)展的積極性與獨立性,最終實現(xiàn)集團整體價值的最大化?
需要關(guān)注:專業(yè)化分工的需要、資源整合與共享的需要、集團戰(zhàn)略一致性與有效執(zhí)行的需要、公司法規(guī)范的需要、文化趨同性的需要。
——編者語
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一、管控模式內(nèi)涵
有效的管控模式是一個以戰(zhàn)略為導向,以組織結(jié)構(gòu)為靜態(tài)框架,以流程和制度為動態(tài)依托,以控制系統(tǒng)為核心的動態(tài)系統(tǒng)。按照集、分權(quán)程度的不同,管控模式一般劃分為財務(wù)、戰(zhàn)略、運營管控三種基本模式,還有另外兩種過渡形態(tài)的管控模式戰(zhàn)略運營型和戰(zhàn)略財務(wù)型。
1. 財務(wù)控制型
財務(wù)控制型的管控模式是指母公司通過投資入股子公司,成為子公司的股東,母子公司之間更類似于投資者與被投資者的關(guān)系。
優(yōu)點:母子公司之間的產(chǎn)權(quán)清晰,子公司成為完全獨立的經(jīng)濟實體;母公司的投資機制靈活有效,子公司發(fā)展得好,母公司可增持,子公司發(fā)展不好,母公司也可退出,可有效地控制母公司的投資風險;母公司可以完全專注于資本經(jīng)營和宏觀控制,減少了母子公司之間的矛盾。
缺點:控制距離過長,信息反饋不順暢;母公司與子公司之間信息不對稱,難以實施有效的控制;子公司內(nèi)部容易產(chǎn)生事實上的內(nèi)部人控制;母子公司的目標容易不一致,不利于發(fā)揮集團優(yōu)勢。
2. 戰(zhàn)略控制型
戰(zhàn)略控制型的管控模式是指母公司通過控股子公司,利用股東會和董事會,使子公司的經(jīng)營活動服從于母公司的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。
優(yōu)點:母子公司的機制是決策和執(zhí)行分開,產(chǎn)權(quán)經(jīng)營和產(chǎn)品經(jīng)營分開,母子公司目標明確,可以實現(xiàn)子公司的激勵;母公司與子公司的資產(chǎn)關(guān)系明晰,母公司的風險局限在對子公司的出資額內(nèi);母公司專注于戰(zhàn)略決策和資源部署,通過決策控制保證母子公司的整體發(fā)展方向,有利于發(fā)揮集團優(yōu)勢。
缺點:母公司配備人員較多,管理層次較多;信息反饋的及時和順暢程度會影響戰(zhàn)略決策的正確性;戰(zhàn)略管理協(xié)調(diào)功能的執(zhí)行不好會造成母子公司矛盾。
3. 運營控制型
運營控制型的管控模式是指母公司通過絕對控股子公司、分公司,取得子公司的控制權(quán)。母公司直接任命子公司的管理層,對子公司的財務(wù)、人事、經(jīng)營等活動采取直接控制的管理方式。
優(yōu)點:子公司業(yè)務(wù)的發(fā)展受到母公司的充分重視;由于母公司的職能部門與子公司相應的職能部門的控制關(guān)系,控制距離短,母公司能夠及時得到子公司的經(jīng)營活動信息,并及時進行反饋控制,控制力度大;子公司的經(jīng)營活動得到母公司直接支持,母公司能夠有效地調(diào)配各子公司的資源,協(xié)調(diào)各子公司之間的經(jīng)營活動。
缺點:母子公司資產(chǎn)、經(jīng)營一體化導致母子公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠明晰,母公司的風險增大;集權(quán)與分權(quán)關(guān)系敏感,若處理不當會削弱整個組織的協(xié)調(diào)一致性;子公司往往只重視眼前利益,子公司的長期激勵不足;由于管理部門重疊設(shè)置,管理線路多,會導致母公司與子公司的職能部門互相扯皮,管理成本增加。
不同管控模式具有各自的優(yōu)缺點,選擇何種管控模式應根據(jù)集團的實際特點進行針對性設(shè)計與選擇。
二、 管控模式影響因素
影響管控模式的因素眾多,不同影響因素的側(cè)重點與關(guān)注點不同,要根據(jù)企業(yè)集團的實際情況進行選取。在設(shè)計管控模式時,應重點考慮如下問題:
1. 本質(zhì)問題
管控模式的本質(zhì)問題是集團總部對下屬公司集權(quán)與放權(quán)的問題。
2. 法定基礎(chǔ)
母子公司治理結(jié)構(gòu)是管控模式能否實現(xiàn)的法定基礎(chǔ)。
4. 影響因素
企業(yè)集團應該選擇什么樣的管控模式,主要取決于企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)部資源和內(nèi)部能力三個方面。其中發(fā)展戰(zhàn)略因素主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)戰(zhàn)略地位、業(yè)務(wù)多元化程度、業(yè)務(wù)區(qū)域化程度、股權(quán)結(jié)構(gòu)等方面;內(nèi)部資源因素主要體現(xiàn)在集團內(nèi)部資源相關(guān)度、與集團主業(yè)關(guān)聯(lián)度、與總部資源的共享程度等方面;內(nèi)部能力因素主要體現(xiàn)在下屬公司發(fā)展階段、業(yè)務(wù)運作的成熟與規(guī)范性、子公司的自我管理能力以及集團總部的管理能力等。
三、 管控模式確定方法
管控模式確定方法不一,既有關(guān)注經(jīng)驗的定性評估方法,也有關(guān)注數(shù)據(jù)的定量評估方法,企業(yè)集團選擇何種評估方法要依據(jù)集團的實際情況而定。
九宮格矩陣法,是一種經(jīng)驗評估法,采用業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度-控制強度兩維角度,每個維度區(qū)分三個程度,兩個維度形成九個區(qū)間。共計三種其本的管控模式和兩種介于三種之間的過渡型管控模式。
財務(wù)導向型管控模式:子公司對母公司有一定的價值貢獻,同時母公司對其可影響范圍較小,重點關(guān)注是否繼續(xù)持有;戰(zhàn)略導向型管控模式:母公司用資源能力關(guān)注其業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢,較難直接影響,因而戰(zhàn)略規(guī)劃是主要作用工具;運營導向型管控模式:母公司與子公司業(yè)務(wù)高度協(xié)同,且與母公司可共享資源平臺,共同確定戰(zhàn)略,母公司對具體業(yè)務(wù)進行直接管理。
優(yōu)點:簡單、直觀、適用性較強;缺點:維度單一,科學性較差。
2. 強度分級法
所謂強度分級法,也是一種經(jīng)驗評估法,從股權(quán)單維角度考慮確定管控模式。它將子公司按照股權(quán)性質(zhì)(集團公司持有子公司的股權(quán)比例)從高到低分為全資、控股、參股三種類型,決定了其管控模式是從強到弱依次對應為集權(quán)-中間-分權(quán)三種形態(tài)。
由于股權(quán)性質(zhì)決定了集團管控的法定基礎(chǔ)和實現(xiàn)程度,因此從理論和現(xiàn)實角度而言,可以對子公司進行管控模式劃分。全資公司可采用更加偏集權(quán)的模式進行管控,追求戰(zhàn)略控制;而控股公司追求戰(zhàn)略協(xié)同,還要依其與集團主業(yè)的關(guān)聯(lián)性等因素確定管控模式;而非第一大股東的參股公司追求投資回報,可采用偏分權(quán)的管控模式。
優(yōu)點:簡單、易接受;缺點:適用性差,無法同一種股權(quán)性質(zhì)的子公司間差異化。
3. 計點評分法
計點評分法,是一種定量評估法,將影響管控模式的關(guān)鍵指標根據(jù)影響程度賦予一定的權(quán)重和分值,通過量化分值表確定管控模式。
優(yōu)點:指標多元化,能體現(xiàn)子公司間差異性、量化結(jié)果相對客觀;缺點:人為打分存在主觀性。
綜述以上三種評估方法,在實際應用過程中,應將三者進行有效的結(jié)合,做到定性與定量的統(tǒng)一,主觀與客觀的統(tǒng)一,確保管控模式設(shè)計科學合理。
作者:張超