文/北京求是聯(lián)合管理咨詢有限責(zé)任公司董事長、管理學(xué)博士 安林
董事會(huì)對經(jīng)理授予多大的權(quán)限，經(jīng)理就依法享有多大的職權(quán)。而且，對經(jīng)理的職權(quán)，董事會(huì)在不同時(shí)間不同情形下，還有權(quán)予以增添或削弱
當(dāng)前，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)或規(guī)范董事會(huì)建設(shè)工作，在全國國資和國企系統(tǒng)如火如荼地開展。但據(jù)筆者調(diào)研所知，大家對公司治理的理論認(rèn)知非常欠缺、非常混亂。因此，重塑公司治理基本理念至關(guān)重要。
根據(jù)多年為國有企業(yè)開展公司治理研究，以及為中央企業(yè)提供董事會(huì)建設(shè)咨詢的實(shí)踐感悟，筆者認(rèn)為：國有企業(yè)有必要就如下八大命題，進(jìn)行公司治理基本理念的確立與重塑。
命題1，誰在企業(yè)處于中心地位？這是公司治理理念的核心，也是公司治理理念的基石。誰處于中心地位，企業(yè)在不同的管理體制下，其主體是有所不同的。屬于《企業(yè)法》下廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)制的企業(yè)，廠長經(jīng)理處于中心地位；而屬于《公司法》下董事會(huì)制的企業(yè)，董事會(huì)則處于中心地位。
命題2，誰對企業(yè)負(fù)責(zé)？股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨委(組)、經(jīng)理，到底哪一個(gè)對企業(yè)負(fù)責(zé)？筆者曾親耳聽一位中央企業(yè)的總經(jīng)理說，由于企業(yè)實(shí)行的是董事會(huì)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，所以當(dāng)然是由他對企業(yè)負(fù)責(zé)了。事實(shí)上，這是一種誤解。根據(jù)公司法和公司治理理論，經(jīng)理不對企業(yè)負(fù)責(zé)、只對董事會(huì)負(fù)責(zé)，而只有董事會(huì)才對企業(yè)負(fù)責(zé)。
命題3，誰是企業(yè)的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)，誰是企業(yè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)？對于這個(gè)問題，有人認(rèn)為，經(jīng)理(層)跟董事會(huì)一樣，都是經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為，此做“具體決策”與彼做“經(jīng)營決策”并不是一個(gè)概念。在一個(gè)企業(yè)里，董事會(huì)是經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)，經(jīng)理(層)只是經(jīng)營決策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
命題4，董事會(huì)、經(jīng)理層誰是經(jīng)營者？企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離以后，承接經(jīng)營權(quán)的首先是企業(yè)的董事會(huì)而不是經(jīng)理層。經(jīng)理層所擁有的只是董事會(huì)日后所授于的日常事務(wù)經(jīng)營權(quán)罷了。所以，董事會(huì)和經(jīng)理層都是企業(yè)人士所俗稱的經(jīng)營層或經(jīng)營者。
命題5，經(jīng)理為何需在董事會(huì)“授權(quán)”下開展工作？董事會(huì)與經(jīng)理之間完全是一種委托與被委托、代理與被代理的關(guān)系。董事會(huì)對經(jīng)理授予多大的權(quán)限，經(jīng)理就依法享有多大的職權(quán)。而且，對經(jīng)理的職權(quán)，董事會(huì)在不同時(shí)間不同情形下，還有權(quán)予以增添或削弱。
命題6，董事會(huì)、經(jīng)理層的決策機(jī)制如何？根據(jù)公司治理準(zhǔn)則，董事會(huì)和經(jīng)理層的決策機(jī)制是截然不同的。董事會(huì)在做決策時(shí)，實(shí)行的是一人一票制，集體決策、個(gè)人負(fù)責(zé)；其目的是保正確決策，防決策風(fēng)險(xiǎn)。而經(jīng)理層在做執(zhí)行時(shí)，實(shí)行的是經(jīng)理負(fù)責(zé)制；其目的是保執(zhí)行有力，提執(zhí)行效率。
命題7，董事會(huì)、經(jīng)理層各做什么？之所以提出這一問題，是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中不僅一般人不甚清楚，而且就連董事會(huì)、經(jīng)理層人員本身都難領(lǐng)其道。這里，筆者認(rèn)為需要簡單明了，即董事會(huì)管“做對決策，選對高管，監(jiān)好執(zhí)行”，而經(jīng)理層管“提出好的董事會(huì)待決議案，執(zhí)行好董事會(huì)的既定決策”。
命題8，董事長與經(jīng)理間何以密切協(xié)作？跟蹤央企董事會(huì)建設(shè)實(shí)踐多年，筆者發(fā)覺，“溝通”是密切董事長與經(jīng)理關(guān)系的一貼良方。但現(xiàn)實(shí)的困惑常常是，“誰”該找“誰”溝通。筆者研究認(rèn)為，“溝通”不僅是總經(jīng)理的義務(wù)，也是董事長的義務(wù)，而且更是董事長的權(quán)利。因此，在企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)中，經(jīng)理有義務(wù)多向董事長“溝通”，而董事長也有權(quán)利多找經(jīng)理“溝通”。