管理論文
發(fā)布時(shí)間：2011-03-10
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企業(yè)基層黨委發(fā)揮政治核心作用，不能說(shuō)“大話(huà)”、“套話(huà)”，而只能說(shuō)“小話(huà)”、“細(xì)話(huà)”
黨委在企業(yè)里發(fā)揮政治核心作用大有文章可做，而且必須做好，這是中國(guó)特色。反之，就難以形成有中國(guó)特色的公司治理結(jié)構(gòu)。
《黨章》規(guī)定:黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行;支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán);參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。
《黨章》還規(guī)定：黨的干部是黨的事業(yè)的骨干。黨重視教育、培訓(xùn)、選拔和考核干部?！吨醒虢M織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2004〕31號(hào)）進(jìn)一步明確規(guī)定：把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來(lái)，把組織考察推薦與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者結(jié)合起來(lái)，按照管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，建立和完善企業(yè)負(fù)責(zé)人任免管理制度和辦法。
那么，在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，企業(yè)基層黨委應(yīng)如何發(fā)揮政治核心作用，又以何種形式來(lái)體現(xiàn)呢？
這需要人們?cè)趯?shí)踐中把它細(xì)化，明確化，以至到可以操作的程度。具體到實(shí)行董事會(huì)制運(yùn)作的國(guó)有企業(yè)，那就是不能說(shuō)“大話(huà)”、“套話(huà)”，而只能說(shuō)“小話(huà)”、“細(xì)話(huà)”——切合實(shí)際地探索黨委董事會(huì)治理作用新機(jī)制。如此，企業(yè)黨組織的政治核心作用才能有所落實(shí)，有所體現(xiàn)。
根據(jù)筆者的調(diào)研，這樣的新探索新機(jī)制，就當(dāng)前中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)現(xiàn)狀看，至少表現(xiàn)在3個(gè)方面。
一是將“雙向進(jìn)入、交叉任職”原則納于董事會(huì)組織建設(shè)規(guī)則。
“雙向進(jìn)入、交叉任職”是中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委于2004年在“關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)”中所確立的一條重要原則。通過(guò)它，企業(yè)黨組織成員和董事會(huì)成員可以依法實(shí)現(xiàn)組織上的相互進(jìn)入。就是說(shuō)，企業(yè)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)成員，可以董事身份進(jìn)入董事會(huì)，而董事會(huì)中的非外部董事同樣可以黨員身份進(jìn)入企業(yè)黨委。
二是將“黨管干部”原則納于董事會(huì)重要人事管控流程。
對(duì)重要人事人選的決策，董事會(huì)不簡(jiǎn)單地行使《公司法》賦予的任免決定權(quán)，而是充分尊重和重視“黨管干部”的原則，區(qū)分不同人事類(lèi)別，將其細(xì)化到具體的人事管控與決策流程之中。比如針對(duì)二級(jí)公司董事長(zhǎng)的選聘，集團(tuán)管理制度和流程就會(huì)規(guī)定：無(wú)論是董事會(huì)提名委員會(huì)提出的人選，還是集團(tuán)總經(jīng)理提出的人選，皆須先提交集團(tuán)黨委討論,待其政治考察通過(guò)后方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié),否則,人選需重新提名。
三是將“黨組織參與重大問(wèn)題決策”原則納于董事會(huì)經(jīng)營(yíng)決策程序。
對(duì)凡屬企業(yè)重大問(wèn)題，黨組織明確參與決策，只是對(duì)董事會(huì)待決的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，而不是代替董事會(huì)來(lái)決策重大問(wèn)題。為此，黨委通常會(huì)在接到企業(yè)董事長(zhǎng)提請(qǐng)研究的請(qǐng)求后，在董事會(huì)會(huì)議召開(kāi)前通過(guò)集體決議形成一個(gè)意見(jiàn)，供董事會(huì)決策時(shí)參考。這樣，不僅黨組織的主張?jiān)诠緵Q策中得到了應(yīng)有的重視和體現(xiàn)，而且還更加有利于黨組織的決策意圖能夠最終融入董事會(huì)的經(jīng)營(yíng)決策之中。
上述新探索新機(jī)制也充分表明：企業(yè)黨組織,并不游離于董事會(huì)治理體系之外,而是完全滲透于董事會(huì)治理體系之中;并且,還透過(guò)其發(fā)揮政治核心作用部分成為中國(guó)特色董事會(huì)治理不可或缺的有機(jī)組成。
