國企年薪制的思考  

    國有企業(yè)高管薪酬是完善國企公司治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，也是我國國企改革過程中的重要一部分。我國自從1992年試行國企年薪制以來，到現(xiàn)在已經(jīng)有近20年的時(shí)間。近期，國企高管天價(jià)年薪的問題不斷見諸于報(bào)端，被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，國企年薪制的問題又被置于輿論的風(fēng)口浪尖。國有企業(yè)是否適合年薪制？目前國企使用的年薪制方案是否合理？筆者根據(jù)自己國有企業(yè)年薪制的咨詢體會，對目前國企年薪制涉及到的幾個(gè)問題進(jìn)行了思考。
一、國有企業(yè)實(shí)行年薪制的必要性
    雖然目前年薪制的實(shí)行范圍已經(jīng)非常廣泛，但還是有很多人對國企年薪制存在的合理性提出了疑問。那么國有企業(yè)高管是否適合年薪制呢？
    年薪制是以年度為單位，依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、管理復(fù)雜度和經(jīng)營業(yè)績，確定并支付經(jīng)營者年薪的分配方式。以前，我國的薪酬支付都是以月為周期的，隨著市場化程度的提高，對勞動(dòng)者進(jìn)行薪酬支付的方式出現(xiàn)了多樣化的趨勢。既出現(xiàn)了以天、周為單位的日薪制、周薪制，也出現(xiàn)了以年或更長時(shí)間為單位的年薪制和其他中長期激勵(lì)方式。這種區(qū)分主要由于不同性質(zhì)的勞動(dòng)的考核周期決定的。對于從事家政服務(wù)、生產(chǎn)等簡單操作型工作的員工，其工作成果比較好衡量，薪酬也容易計(jì)算，可以采用月薪、周薪，甚至日薪、時(shí)薪的發(fā)放方式；而對于企業(yè)高層管理者，其工作復(fù)雜度較高，工作成果一般要經(jīng)過一個(gè)較長的周期才能進(jìn)行衡量，也只能采用年薪等中長期的薪酬支付方式。我國國企和國企高管雖然具有一定的特殊身份，但畢竟是市場化的企業(yè)主體，符合企業(yè)運(yùn)作的一般規(guī)律。在管理者薪酬周期的確定上，由于管理者業(yè)績的衡量需要一個(gè)較長的周期，只能采用年薪制等長期的薪酬支付方式，這與其他企業(yè)是沒有區(qū)別的。國企高管實(shí)行年薪制是符合市場運(yùn)行規(guī)律的。
二、年薪總額確定中存在的問題
   由于金融企業(yè)頻現(xiàn)天價(jià)年薪，2009年1月13日財(cái)政部辦公廳向各有關(guān)單位印發(fā)《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》，其中規(guī)定國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人的最高年薪為280萬人民幣。說明國家相關(guān)部門對國企高管的年薪總額已經(jīng)開始重視，并在積極尋找答案和采取措施。
    國企年薪應(yīng)如何確定，年薪確定的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
    1、一般情況下，企業(yè)高管的年薪應(yīng)與以下因素掛鉤：（1）企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模； （2）企業(yè)的員工數(shù)量； （3）企業(yè)的盈利能力； （4）企業(yè)行業(yè)的薪資水平； （5）企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)水平。國有企業(yè)作為市場體系中的一部分，國企高管的年薪同樣應(yīng)該與以上因素掛鉤。
    2、由于國有企業(yè)的特殊身份，國有企業(yè)的利潤不僅由高管的經(jīng)營管理能力創(chuàng)造的，而更多是由國家給與的資源創(chuàng)造的。在衡量國企高管的人力資源價(jià)值時(shí)，必須考慮國有企業(yè)身份因素的影響。在設(shè)計(jì)國企高管的薪酬總額時(shí)，也必須考慮這項(xiàng)因素。所以一般情況下，尤其是對于處于壟斷行業(yè)的國有企業(yè)，國企高管的薪酬應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)南抡{(diào)，而且必須設(shè)置上限。以防止由于國家的行業(yè)政策，帶來的國企高管的天價(jià)薪酬問題。

三、國企高管年薪結(jié)構(gòu)的問題
    目前，國企高管的年薪結(jié)構(gòu)一般分為三類：1、基本年薪+績效年薪；2、基本年薪+績效年薪+獎(jiǎng)勵(lì)年薪；3、基本年薪+績效年薪+股權(quán)激勵(lì)。
    基本年薪一般是為保障高管日常生活，是按月發(fā)放的基本薪酬；績效年薪是與高管的績效掛鉤的部分，此部分一般根據(jù)高管所負(fù)有的經(jīng)營責(zé)任與基本年薪形成一定的比例關(guān)系。高管負(fù)有的經(jīng)營責(zé)任越高，該比例系數(shù)越高，如董事長、總經(jīng)理績效年薪可為基本年薪的3倍左右，而行政副總、人力副總等績效年薪可為基本年薪的2倍左右。而對于實(shí)行年薪制的中層管理者，績效年薪與基本年薪可采取1：1，甚至更低的比例關(guān)系。
    獎(jiǎng)勵(lì)年薪和股權(quán)激勵(lì)是為鼓勵(lì)國企高管在完成預(yù)算業(yè)績的基礎(chǔ)上，做出更大的努力和貢獻(xiàn)。對于以上3種年薪結(jié)構(gòu)，筆者個(gè)人更傾向于第二種結(jié)構(gòu)。因?yàn)榈谝环N結(jié)構(gòu)會造成國企高管只盯住預(yù)算目標(biāo)，制約國企高管積極性的發(fā)揮，從而限制企業(yè)的發(fā)展。第三種結(jié)構(gòu)必然會造成國有股權(quán)的稀釋、國有權(quán)益的流失，而國企經(jīng)營者成為企業(yè)所有者后，其經(jīng)營熱情是否會提高卻難以確定。綜合看來第二種年薪結(jié)構(gòu)是一種比較合理的結(jié)構(gòu)，對高管既能起到激勵(lì)作用，對國有股權(quán)造成的風(fēng)險(xiǎn)也最小。

四、年薪的發(fā)放方式問題
    目前，國企的高管基本年薪大多均采用按月平均發(fā)放的方式，而績效年薪和獎(jiǎng)勵(lì)年薪的發(fā)放方法則不太統(tǒng)一。有的將績效年薪和獎(jiǎng)勵(lì)年薪一次性發(fā)放；有的將績效年薪當(dāng)年發(fā)放，而獎(jiǎng)勵(lì)年薪在任期結(jié)束或離職時(shí)一次性發(fā)放。首先來說，績效年薪和獎(jiǎng)勵(lì)年薪一次性發(fā)放是不合適的，高管任期內(nèi)存在的經(jīng)營問題常常慢慢顯現(xiàn)，這時(shí)候應(yīng)該對其績效年薪和獎(jiǎng)勵(lì)年薪進(jìn)行重新核算，進(jìn)行扣減，有時(shí)還要對高管進(jìn)行更嚴(yán)厲的處罰。其次，延后發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)年薪總額的方法也不合理，這樣將對高管的積極性造成較大的影響。筆者建議的方法是，在當(dāng)年考核結(jié)束后，計(jì)算高管的績效年薪和獎(jiǎng)勵(lì)年薪數(shù)額，并采取一定的比例當(dāng)年發(fā)放，其余在高管任期結(jié)束或離職通過離任審計(jì)后進(jìn)行發(fā)放。如：當(dāng)年績效年薪發(fā)放90%，獎(jiǎng)勵(lì)年薪發(fā)放60%，其余在高管任期結(jié)束或離職通過離任審計(jì)后進(jìn)行發(fā)放。這樣既可以避免由于一次性發(fā)放帶來的風(fēng)險(xiǎn)，也可以避免對高管的積極性造成不良影響。

案例

   K公司是一家中科院下屬的國有高科技企業(yè)，屬于海淀區(qū)重點(diǎn)的雙高技術(shù)企業(yè)。公司始建于1958年，目前在真空分子泵、檢漏儀、真空應(yīng)用系統(tǒng)等領(lǐng)域占有國內(nèi)市場的40%份額。除2008年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響外，公司近5年銷售收入和利潤均保持了10%以上的增長速度。公司共有真空、科學(xué)儀器、冷卻工程、醫(yī)療儀器、物業(yè)等幾大業(yè)務(wù)模塊，各主要業(yè)務(wù)模塊均實(shí)行事業(yè)部制。公司的管理團(tuán)隊(duì)包括公司懂事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各職能部門及事業(yè)部負(fù)責(zé)人共計(jì)30人。K公司是較早實(shí)行年薪制的企業(yè)，管理團(tuán)隊(duì)成員均采用年薪制。K公司的年薪制曾經(jīng)對公司的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但根據(jù)求是項(xiàng)目組的調(diào)研與診斷發(fā)現(xiàn)，隨著K公司的發(fā)展，原有的年薪制體系已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢，難以起到其應(yīng)起的對管理者激勵(lì)作用，必須對其進(jìn)行優(yōu)化完善。在為K公司的咨詢服務(wù)中，我們?yōu)镵公司提供了系統(tǒng)的年薪制的優(yōu)化方案。由于整個(gè)方案涉及方面較多，現(xiàn)謹(jǐn)以K公司事業(yè)部負(fù)責(zé)人的年薪制為代表，對K公司的年薪制優(yōu)化方案的思路進(jìn)行介紹。

K公司年薪制存在的問題

    K公司事業(yè)部管理者的年薪主要分為三部分，年薪月度發(fā)放部分、年薪的年度預(yù)留和超額獎(jiǎng)金，即基本年薪、績效年薪和獎(jiǎng)勵(lì)年薪。年薪結(jié)構(gòu)是比較完整的，但這三部分并不是非常合理。

1. 績效年薪與基本年薪的比例。目前K公司事業(yè)部負(fù)責(zé)人的績效年薪與基本年薪的比例為20：80，也就是說績效年薪所占的比例是非常小的。由于績效年薪所占比例比較小，績效年薪對事業(yè)部管理者總體收入影響不太大，績效年薪對事業(yè)部負(fù)責(zé)人的激勵(lì)與約束作用不是非常明顯。實(shí)際上，在K公司，事業(yè)部管理者完全負(fù)責(zé)事業(yè)部從研發(fā)生產(chǎn)、到市場銷售的所有管理工作，承擔(dān)著事業(yè)部的全面的經(jīng)營責(zé)任。目前事業(yè)部負(fù)責(zé)人的績效年薪比例與其承擔(dān)的責(zé)任不符。
2. 獎(jiǎng)勵(lì)年薪的計(jì)算問題。K公司對事業(yè)部負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)業(yè)績考核指標(biāo)有三個(gè)，一個(gè)是銷售收入、一個(gè)是利潤、一個(gè)是收支差。K公司事業(yè)部負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)年薪主要與這三個(gè)指標(biāo)的超標(biāo)狀況相關(guān)。例如：K公司某事業(yè)部獎(jiǎng)勵(lì)年薪計(jì)算如下：

   超額獎(jiǎng)勵(lì)額度=（A%×（實(shí)際完成收入－計(jì)劃收入）+B%×（實(shí)際完成利潤－計(jì)劃利潤－部門新增應(yīng)收款中對應(yīng)的產(chǎn)品利潤）+C%×（（年初應(yīng)收賬款－年末應(yīng)收賬款）+（實(shí)際完成收支差－計(jì)劃收支差））。

三、與年薪考核配套考核問題
    企業(yè)管理者的年薪制必須有與之配套的考核制度，K公司對管理者的考核存在以下幾個(gè)問題：
    1、考核角度不夠全面。K公司對事業(yè)部管理者的考核主要包括經(jīng)營指標(biāo)、內(nèi)部管理和其他重點(diǎn)工作等三個(gè)方面，都是對組織業(yè)績方面的考核，完全將組織績效等同于管理者的個(gè)人績效，對事業(yè)部管理者個(gè)人沒有其他方面的考核。即只有組織考核，沒有專門針對管理者個(gè)人的考核，如能力和態(tài)度方面的考核。
    2、考核指標(biāo)不清晰。K公司對事業(yè)部管理者的考核指標(biāo)很多是部門管理職責(zé)的內(nèi)容，一個(gè)指標(biāo)經(jīng)常含有幾個(gè)意思，定義很不清晰，而且沒有評分標(biāo)準(zhǔn)，考核打分人按照自己的理解進(jìn)行打分，不同打分人對同一個(gè)管理者打出的分?jǐn)?shù)差距非常大，打分很不規(guī)范。
    3、K公司的考核程序處于探索的過程中，沒有建立規(guī)范的考核程序。K公司對事業(yè)部負(fù)責(zé)人的考核最初由總經(jīng)理直接考核，后來改為由領(lǐng)導(dǎo)班子共同考核，但在打分權(quán)重的分配上一直不太規(guī)范。
    由于存在以上問題，K公司的績效考核基本上流于形式，幾乎所有事業(yè)部管理者都能拿到全部的績效年薪。由于事業(yè)部管理者績效考核存在問題，績效年薪失去了應(yīng)有的與管理者績效掛鉤的意義。

K公司事業(yè)部管理者年薪制方案

    求是項(xiàng)目組根據(jù)K公司年薪結(jié)構(gòu)中存在的主要問題，提出了相應(yīng)的解決方案。

1.     調(diào)整績效年薪與基本年薪的比例。為了體現(xiàn)事業(yè)部管理者對事業(yè)部的經(jīng)營責(zé)任，提高績效年薪對事業(yè)部管理者的激勵(lì)效果，我們對K公司事業(yè)部管理者績效年薪與基本年薪的比例進(jìn)行了調(diào)整，由目前的1：4調(diào)整為1：1，即績效年薪總額與基本年薪總額的數(shù)額基本相等，加強(qiáng)了管理者薪酬與經(jīng)營業(yè)績的掛鉤程度。同時(shí)，明確了績效成績與績效年薪的掛鉤方法，事業(yè)部管理者的績效成績在90分及以上時(shí)，可以得到全部績效年薪，績效成績在70到90分之間時(shí)，發(fā)放績效年薪的70%，績效成績在50分到70分之間時(shí)，發(fā)放績效年薪的50%，當(dāng)事業(yè)部管理者的年度績效成績在50分以下時(shí)，將扣發(fā)全部績效年薪。


2. 設(shè)計(jì)合理的獎(jiǎng)勵(lì)年薪計(jì)算方法

       在獎(jiǎng)勵(lì)年薪的設(shè)計(jì)上，求是項(xiàng)目組考慮了三個(gè)問題，（1）應(yīng)體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)年薪與績效年薪的差別。獎(jiǎng)勵(lì)年薪應(yīng)該是事業(yè)部超出目標(biāo)一定程度才能取得的，與目標(biāo)差距不大的超額不屬于獎(jiǎng)勵(lì)年薪的范圍。（2）獎(jiǎng)勵(lì)年薪應(yīng)與基本年薪和績效年薪一樣，應(yīng)設(shè)置上限，避免由于市場環(huán)境變化等原因造成的獎(jiǎng)勵(lì)年薪失控、出現(xiàn)天價(jià)年薪的問題。（3）企業(yè)經(jīng)營的目的是取得回報(bào)和利潤，獎(jiǎng)勵(lì)年薪主要與超額利潤掛鉤。其他重要指標(biāo)可以作為取得獎(jiǎng)勵(lì)年薪的必要條件，但不再與獎(jiǎng)勵(lì)年薪直接掛鉤。

   求是項(xiàng)目組設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)年薪方案如下：
   （1）事業(yè)部負(fù)責(zé)人取得獎(jiǎng)勵(lì)年薪的前提條件
     1）事業(yè)部績效考核成績在80分以上
     2）事業(yè)部財(cái)務(wù)指標(biāo)全部達(dá)到目標(biāo)值（滿分）
   （2）事業(yè)部負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)年薪的計(jì)算
   事業(yè)部負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)年薪的計(jì)算公式如下：
   事業(yè)部負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)年薪=該事業(yè)部負(fù)責(zé)人標(biāo)準(zhǔn)年薪*獎(jiǎng)勵(lì)年薪系數(shù)。
   事業(yè)部獎(jiǎng)勵(lì)年薪系數(shù)的確定見下表。

    求是項(xiàng)目組根據(jù)K公司事業(yè)部負(fù)責(zé)人各部分年薪的不同特點(diǎn)，為不同部分年薪設(shè)置了相應(yīng)的支付方式。
    1、基本年薪的支付。事業(yè)部負(fù)責(zé)人的基本年薪按月平均發(fā)放。
    2、績效年薪的支付。事業(yè)部負(fù)責(zé)人的績效年薪根據(jù)事業(yè)部負(fù)責(zé)人年終考核成績計(jì)算后，并經(jīng)董事會審批，以現(xiàn)金形式發(fā)放。
    3、獎(jiǎng)勵(lì)年薪的支付。事業(yè)部負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)年薪根據(jù)事業(yè)部負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績計(jì)算后，經(jīng)董事會批準(zhǔn)，由企業(yè)一次性以現(xiàn)金形式支付80％，剩余部分在聘用期滿一次性現(xiàn)金支付。當(dāng)事業(yè)部負(fù)責(zé)人離任時(shí)，如果事業(yè)部負(fù)責(zé)人離任審計(jì)結(jié)果與事業(yè)部負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)年度業(yè)績報(bào)告不符的，由董事會在事業(yè)部負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)年薪的剩余部分中扣減。

    為了使K公司的年薪制能夠真正起到對管理者的激勵(lì)約束作用，項(xiàng)目組對K公司考核體系進(jìn)行了完善。

1. 明確考核程序和考核主體。

    首先，對于業(yè)績指標(biāo)，項(xiàng)目組為K公司建立了比較科學(xué)的考核程序。在年初由考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出考核指令后，首先由指標(biāo)數(shù)據(jù)收集部門收集數(shù)據(jù)（財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)事業(yè)部財(cái)務(wù)指標(biāo)的收集匯總，辦公室負(fù)責(zé)支付流程類指標(biāo)的收集匯總，企業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)客戶及安全運(yùn)營類指標(biāo)的收集匯總，人力資源部負(fù)責(zé)人力資源類指標(biāo)的收集匯總等），并進(jìn)行指標(biāo)初評，再由考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評議，最后由總經(jīng)理進(jìn)行審批。
    其次，對于態(tài)度和能力考核指標(biāo)，規(guī)定了考核主體，并對不同的考核主體分配了合理的權(quán)重，如下表所示：

被考核人	考核主體	考核主體打分所占權(quán)重
事業(yè)部負(fù)責(zé)人	總經(jīng)理	30%
	主管領(lǐng)導(dǎo)	30%
	公司其他高層	20%（考核人員打分算數(shù)平均）
	職能部門負(fù)責(zé)人	20%（考核人員打分算數(shù)平均）

2. 完善K公司的考核指標(biāo)體系

    首先，將K公司的績效指標(biāo)分為事業(yè)部的業(yè)績考核、事業(yè)部管理者的態(tài)度考核、事業(yè)部管理者的能力考核等三部分，對K公司各事業(yè)部負(fù)責(zé)人實(shí)行全面考核。



    其次，對組織業(yè)績考核指標(biāo)體系進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范化。針對K公司以前指標(biāo)體系的問題，為K公司各事業(yè)部設(shè)計(jì)了基于BSC＋KPI的綜合組織績效考核指標(biāo)體系。從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營、學(xué)習(xí)成長等四個(gè)方面全面考核各事業(yè)部的經(jīng)營業(yè)績，每個(gè)方面由幾個(gè)核心考核指標(biāo)組成。每個(gè)指標(biāo)均規(guī)定了指標(biāo)的考核部門，建立了統(tǒng)一明確的打分方法，并根據(jù)各指標(biāo)的重要程度，分配了相應(yīng)的權(quán)重，形成了一整套科學(xué)、規(guī)范、全面、操作性強(qiáng)的業(yè)績考核指標(biāo)體系。

    年薪制作為一種激勵(lì)機(jī)制，必須有配套的考核體系作為支撐。本項(xiàng)目通過幫助K公司建立考核程序、明確考核主體、細(xì)化考核指標(biāo)，建立了一套與年薪制相匹配的事業(yè)部管理者的考核體系。使K公司的年薪制能夠更好的發(fā)揮對事業(yè)部管理者的激勵(lì)作用。
    在本次咨詢中，項(xiàng)目組通過為K公司設(shè)計(jì)合理的年薪結(jié)構(gòu)、建立科學(xué)的年薪支付方式和全面的考核體系對K公司的年薪制體系進(jìn)行了優(yōu)化。

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