應是早產(chǎn)兒，但懷胎躁動數(shù)年才呱呱落地；臺下捧了半宿“中投二號”的場，臺上唱的卻是貌似資產(chǎn)管理公司的戲；各方翹首以待，國資委已經(jīng)能夠揮一揮衣袖拂云而過。
2010年12月22日， 國務院國資委在京召開中國國新控股有限責任公司(以下簡稱國新公司)成立大會。會上傳達了國務院關(guān)于組建中國國新控股有限責任公司有關(guān)問題的批復，宣布謝企華任國新公司董事長，劉東生任國新公司總經(jīng)理(法定代表人)。
上過清華，也做過最普通的技術(shù)員，謝企華的秘書曾對媒體評價她“常常泡在書堆里，不斷出國考察。與安賽樂、新日鐵等競爭對手定期交流”，是謝企華戰(zhàn)略眼光和思維的源泉。
新金融記者發(fā)現(xiàn)，對于這一備受矚目的事件，國資委保持一貫的低調(diào)作風，其官方網(wǎng)站上也僅僅在國資要聞欄目發(fā)了三篇消息稿，并未就此做熱點專題。一接近國資委的人士說，國新公司的動態(tài)一直是媒體關(guān)注的焦點，現(xiàn)在剛成立，而原計劃2010年央企重組調(diào)整至100家以內(nèi)的任務已然無法完成，這樣的敏感期，國資委方面不會就此談論太多。
低調(diào)之下，國資委——國有資產(chǎn)管理運營公司——央企三級國資體系框架逐漸清晰，與之前早設(shè)立的國家開發(fā)投資公司、中國誠通公司相比，國新公司級別更高，更能體現(xiàn)國資委國有資產(chǎn)出資人的身份。如果說前兩家公司是手指的話，那國新公司就是國資委的手臂，更直接有效。
要監(jiān)管更重運營
2010年才成立的國新公司其實早在國務院國資委成立后不久即被一些專家提上規(guī)劃的日程。
盡管當時國新公司的規(guī)劃設(shè)計經(jīng)過了多位專家的驗證，但因為整體外部環(huán)境還未成熟，所以一直被擱置。其間成立的國家開發(fā)投資公司和中國誠通公司經(jīng)過幾年的成功運轉(zhuǎn)為國新公司做好了實踐方面的準備。
不過，國家開發(fā)投資公司和中國誠通公司在貫徹國資委意志，發(fā)揮國有資產(chǎn)重組整合的作用卻很有限。這也使得2009年國資委重提第三家國有資產(chǎn)運營管理公司事宜，并將該公司級別申報至部級。
于是，一個極具分量的稱呼進入民眾視野——“中投二號”。
“‘中投二號’的稱呼是我最開始提起的。”深諳國資體系的求是聯(lián)合管理咨詢公司董事長安林告訴新金融記者，他曾經(jīng)在一份向國資委提交的研究報告中提及國新公司的設(shè)想，“對應金融領(lǐng)域的中投模式提出了在國資委下面相應設(shè)立‘產(chǎn)業(yè)中投’的設(shè)想?！?/P>
而在國新公司的成立大會上，國資委對外宣稱國新公司的主要任務是在中央企業(yè)范圍內(nèi)從事企業(yè)重組、資產(chǎn)整合，儼然一套資產(chǎn)管理公司的模式。
在安林看來，資產(chǎn)管理的功能是現(xiàn)實情況下，國新公司的暫時定位。實際無論“資產(chǎn)管理公司”或是“投資公司”都無法全面準確廓清國新公司在國有資產(chǎn)體系中的真正角色，即應該是國有資本運營控股公司，有投資功能也有管理功能，其職能范疇未來也不會局限在一些小的、基本面不佳的央企，這表明國資委的職能在未來幾年將發(fā)生標志性的變化。
某央企工作人員也表示，國務院國資委成立8年以來，其政策行為一直存有重國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)管而偏輕運營的計劃經(jīng)濟特點，以致出現(xiàn)以數(shù)字的加減法來測算制定央企重組的目標。
將考量的坐標擴及各級國資系統(tǒng)，實際上，一些經(jīng)濟較發(fā)達的地方國資委職能已經(jīng)先于國務院國資委發(fā)生了轉(zhuǎn)變。諸如上海、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的國資委擺脫早先清理盤整不良資產(chǎn)的清道夫角色，主要精力放在通過相應的國資機構(gòu)進行國有資本的運營，而中西部地區(qū)的很多地方國資委還在清整和監(jiān)管當?shù)亓驾积R的國有資產(chǎn)。
這一梯級式的職能差異也暗合了國資委對國新公司定位和當前任務的廓清。
現(xiàn)階段國新公司的任務是通過股份制改革和重組整合，對規(guī)模小、實力較弱的央企實現(xiàn)國有資本有進有退合理流動。而其最終定位則是優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、從事國有資產(chǎn)經(jīng)營與管理，成為國有資本運營的企業(yè)化平臺。
國新公司成立前夕，赫然出現(xiàn)在“五礦系”整合的股東名單之中的國新控股也提前印證了這一判斷。
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