中國能源建設集團湖南省電力設計院有限公司（簡稱中國能建湖南院）入選“雙百企業(yè)”以來，在國務院國資委改革辦的指導下，在中國能源建設集團的領導下，積極推進混合所有制改革，并在新的體制下，努力探索市場化經(jīng)營機制，改革創(chuàng)新以市場和業(yè)績?yōu)閷虻募罴s束機制。求是咨詢，協(xié)同智德盛投資顧問，有幸參與這一重要的混改與變革活動。
中國能建湖南院成立于1958年，隸屬于國務院國資委直接管理的特大型能源建設企業(yè)——中國能源建設集團。公司現(xiàn)已成為具有深遠行業(yè)影響力、強大市場競爭力的設計企業(yè)。具有住建部頒發(fā)的電力行業(yè)甲級設計資質及國家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢甲級資質。主要業(yè)務涵蓋電力系統(tǒng)規(guī)劃、調度通信工程、超特高壓電網(wǎng)工程、核電常規(guī)島、大型火力發(fā)電、壓力管道、壓力容器、新能源、分布式能源工程等領域的勘測、設計、咨詢、工程總承包。 近幾年來，中國能建湖南院積極拓展工程總承包、國際、非電業(yè)務，特別是工程總承包領域發(fā)展迅速，在鋼鐵行業(yè)、新能源生物質電、垃圾發(fā)電、光伏發(fā)電、高爐尾氣發(fā)電、風能發(fā)電等新興領域業(yè)績突出。
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湖南院確定引入投資者與企業(yè)形成協(xié)同效應，不考慮單純財務投資人，而是要在資金、資源、資質等方面達成優(yōu)勢互補。為展現(xiàn)引資誠意，湖南院釋放了40%的股權給外部投資者，讓其在公司治理中“說得上話”；通過員工持股26%的股權，實現(xiàn)企業(yè)勞動者和所有者相統(tǒng)一。
湖南院考量戰(zhàn)略協(xié)同、資源優(yōu)勢、資金實力等合作要素，遴選出四家戰(zhàn)略投資者并通過公開產(chǎn)權交易市場成功引入。引資后股權結構調整為中國能建規(guī)劃設計集團持股34%，湘投控股持股15%，三峽資本持股10%，中天科技持股10%，華匯集團持股5%，員工持股平臺持股26%。4家戰(zhàn)略投資者按照增資協(xié)議全部于2020年3月31日前注資到位。
湖南院引入的4家戰(zhàn)略投資者涵蓋了中央企業(yè)、地方國企、上市公司和民營企業(yè)。其中，湘投控股在能源電力領域與湖南院具有產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢，以“貨幣資金+旗下湖南化工院股權”作價出資的方式入股，為湖南院注入化工石化醫(yī)藥、建筑、市政工程設計甲級資質；三峽資本作為三峽集團投資平臺，致力于打造清潔能源領域最具創(chuàng)新能力的投資公司，為湖南院服務三峽集團、長江大保護戰(zhàn)略建立合作紐帶。
湖南院以“三項制度”改革為抓手，在“能上能下、能多能少、能進能出”方面完善市場化經(jīng)營機制。
一是加速建立市場化選人用人機制，重塑員工職業(yè)發(fā)展體系，橫向構建企業(yè)管理、工程技術、項目管理、商務等四個職業(yè)發(fā)展通道，縱向設置從學徒至公司領導層或國家級大師等13個職級，橫向可平移，縱向可調整，每年定時根據(jù)職工業(yè)績考核情況進行職級動態(tài)調整，打通“天花板”，清除“鐵板凳”，2019年共降級60余人。
二是推進薪酬分配市場化，生產(chǎn)經(jīng)營部門實行以利潤為中心的績效考核制度，收入水平直接和利潤掛鉤，同屆同專業(yè)進入不同生產(chǎn)經(jīng)營部門的員工收入差距達3倍以上。職能部門實行工資總額包干制，“增人不增資，減人不減資”。高級管理人員實行風險抵押金制度，年初簽署生產(chǎn)經(jīng)營責任狀并繳付風險抵押金，年末根據(jù)考核結果執(zhí)行抵押金扣押、返還、“返還+獎勵”措施。
三是實行市場化勞動用工，規(guī)范勞動合同管理，強化合同續(xù)簽考核，堅決辭退考核不合格的員工，兩年來共考核試用期、合同到期員工160人，終止、解除勞動合同32人；對于符合“530”條件（即距法定退休5年以內或工齡滿30年以上的）的員工辦理內退，共87人退出工作崗位；破除員工身份限制，對勞務派遣員工推行“積分制”轉正，實現(xiàn)“不看身份、不看級別，只看崗位、只看貢獻”。
湖南院生產(chǎn)經(jīng)營部門實行以毛利潤指標為主、簽約、營收、到賬指標為輔的考核分配制度，探索超額利潤分享激勵。職能管理部門實行以年度關鍵績效指標（KPI）、重點工作任務以及執(zhí)行力為核心的考核分配體制；試點工資總額包干制，壓力下沉降本增效；部分職能部門模擬分子公司運營，采取 “撥付收入+服務收費”的新模式，建立部門和個人工作單，以管理服務創(chuàng)造價值，以部門利潤考核薪酬。
中國能建湖南院積極作為，混改有樣，其產(chǎn)效獲得了社會的廣泛關注和高度評價，新華財經(jīng)在“雙百行動”二周年之際專此發(fā)文給與了肯定。
作為改革方案設計的探索者，求是咨詢也積累了豐富的混改咨詢經(jīng)驗。近年來先后為各級國有企業(yè)提供了一系列的混改咨詢服務。包括：長沙礦山研究院有限責任公司混合所有制改革項目，內容涉及《混和所有制改革實施建議方案》《員工持股改革實施方案《戰(zhàn)略投資者引入實施方案》等；中國恩菲工程技術有限公司固廢業(yè)務整合及所有制改革項目，內容涉及《固廢業(yè)務整合及所有制改革可行性研究報告》、《固廢業(yè)務整合及所有制改革社會穩(wěn)定風險評估報告》、《固廢業(yè)務整合及所有制改革實施方案》、《員工持股方案》等；準點公共交通研究院（北京）有限公司公交企業(yè)混合所有制改革研究咨詢項目；以及陜西鋼鐵集團混合所有制改革可行性研究和方案評審服務等。