文/ 《中國(guó)石油石化》記者張娥 2011年11月21日 16:20
油企董事會(huì)起航
雖然董事會(huì)治理模式在一些央企中早已試行，但對(duì)于石油企業(yè)來(lái)說(shuō)是一段全新旅程的起航。目前，油企只是剛邁進(jìn)了董事會(huì)時(shí)代的門檻。未來(lái)董事會(huì)制度進(jìn)一步完善，董事長(zhǎng)與總經(jīng)理的角色做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位，還需要一個(gè)過(guò)程。
近日，中石油等石油企業(yè)內(nèi)部的董事會(huì)浮出水面，即刻引來(lái)媒體追捧。其風(fēng)光場(chǎng)面的背后，卻隱藏著令人尷尬的局面。
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出過(guò)一個(gè)“控制權(quán)喪失的不可彌補(bǔ)性”的概念，大意是說(shuō)一個(gè)人在擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)袖時(shí)，獲得的地位上、感情上的滿足感是不可替代的，因此很少會(huì)有人愿意主動(dòng)放棄自己手中的控制權(quán)，這就必須有一個(gè)過(guò)硬的退出機(jī)制。
在當(dāng)前石油國(guó)企中，有董事會(huì)、總經(jīng)理、黨組部門等多個(gè)職權(quán)相當(dāng)?shù)墓芾聿块T分設(shè)，雖說(shuō)是一件值得拍手叫好的事情，但事實(shí)面臨許多尚未解決的問(wèn)題。分設(shè)職能后，從感情上誰(shuí)也不愿意主動(dòng)放棄手中的控制權(quán)。在今后的管理和決策過(guò)程中，誰(shuí)權(quán)力更大？究竟誰(shuí)管誰(shuí)，誰(shuí)聽(tīng)誰(shuí)的？?jī)?nèi)外董之間、董事和經(jīng)理層之間能不能順暢地溝通？
作為石油行業(yè)來(lái)說(shuō)，董事會(huì)治理公司沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循。但這一步是不得不走。
專家一致坦言，中國(guó)石油企業(yè)的董事會(huì)成立，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出了第一步。接下來(lái)的萬(wàn)里路，困難和挑戰(zhàn)頗多，需要耐心和毅力去不斷克服。中國(guó)企業(yè)的董事會(huì)制度，只能是具有中國(guó)特色的董事會(huì)管理方式，是有別于西方純粹的董事會(huì)治理方式。
艱難的第一步
國(guó)資委一直推進(jìn)董事會(huì)制度在央企的設(shè)立。2005年在寶鋼集團(tuán)首設(shè)董事會(huì)以來(lái)，至今已有數(shù)十家央企在集團(tuán)層面成立董事會(huì)。董事會(huì)模式已經(jīng)在不少央企中取得了有效的成果。
最為典型的例子是中國(guó)建材集團(tuán)的董事會(huì)運(yùn)營(yíng)模式。和大部分央企的董事會(huì)一樣，中國(guó)建材也是從最初的嘗試，企業(yè)迅速找準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型。
石油石化行業(yè)，雖說(shuō)早已進(jìn)行海外上市，并不斷改革以按照現(xiàn)代企業(yè)方式運(yùn)作，但對(duì)于董事會(huì)制度的建立，一直是“只聞其聲不見(jiàn)其人”。
現(xiàn)狀從今年4月初的一紙調(diào)令開(kāi)始發(fā)生了變化。這是近五年來(lái)最轟動(dòng)的一次石油公司高層變動(dòng)。
而這此變動(dòng)，便是業(yè)界猜測(cè)得最多的——董事會(huì)制度。之前，中國(guó)石化集團(tuán)、中海油集團(tuán)層面均尚未有董事會(huì)。有趣的是，在新的任命中，傅成玉、王宜林就任的，都是“集團(tuán)董事長(zhǎng)”一職。
有經(jīng)濟(jì)學(xué)者指出，將股份制推行到集團(tuán)公司層面，成立董事會(huì)，引入股權(quán)多樣化，推動(dòng)央企整體上市，這樣才能最終完成國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的改制。
直到11月6日，中國(guó)石油集團(tuán)最終建立董事會(huì)，確立董事長(zhǎng)、總經(jīng)理人選，將董事長(zhǎng)和總經(jīng)理分設(shè)。
這對(duì)中國(guó)的石油企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑又是一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。一位在央企做過(guò)多年外部董事的專家感慨地說(shuō)：“俗話說(shuō)，‘種瓜得瓜，種豆得豆’，戰(zhàn)略是選擇，企業(yè)首先確定了做什么、不做什么，有了一個(gè)清晰的目標(biāo)，然后圍繞如何實(shí)現(xiàn)，缺什么就找什么。中國(guó)的石油企業(yè)就要這樣，以領(lǐng)先的戰(zhàn)略思想做領(lǐng)先的行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)石油集團(tuán)的跨越式發(fā)展?！?/P>
業(yè)內(nèi)人對(duì)此舉，卻是有種“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”的感受。的確，這一步的邁出很艱難，這一步的邁出也是意義深遠(yuǎn)的。這標(biāo)志著石油石化行業(yè)徹底宣告了過(guò)去“一把手”式的管理，進(jìn)入規(guī)范的董事會(huì)時(shí)代。
北京求是聯(lián)合管理咨詢公司董事長(zhǎng)安林博士認(rèn)為，中國(guó)石化、中國(guó)海油，再到現(xiàn)在中國(guó)石油的調(diào)整，整個(gè)過(guò)程都貫徹了國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)企改革的戰(zhàn)略。這表明國(guó)家對(duì)中央企業(yè)開(kāi)展公司法人治理建設(shè)的決心，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的石油行業(yè)也同樣需要加強(qiáng)公司法人治理建設(shè)，這是好事，有著積極意義。
安林進(jìn)一步評(píng)價(jià)道：“這次石油企業(yè)的改革，體現(xiàn)了國(guó)家深化國(guó)資國(guó)企改革的魄力。打破了一把手體制，杜絕了內(nèi)部人控制，通過(guò)建立董事會(huì)將決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分開(kāi)的架構(gòu)，使企業(yè)向市場(chǎng)化改革邁進(jìn)，使企業(yè)決策和管理更加民主、科學(xué)、規(guī)范，有利于油企做優(yōu)做強(qiáng)，這是非常重要的。”
有效的風(fēng)險(xiǎn)控制
回首國(guó)企改革路，部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人在各種因素作用下相繼落馬。從煙草大王儲(chǔ)時(shí)健的無(wú)期徒刑，到打工皇帝陳久霖的兵敗獅城，再到乳業(yè)教父鄭俊懷的身陷囹圄。即使老謀深算的歐陽(yáng)忠謀也只能望著普天700億元資產(chǎn)仰天長(zhǎng)嘆，躊躇<