文/康怡
在最初磨合與長(zhǎng)久思索后，王勇正在將國(guó)有資產(chǎn)的未來(lái)放入一個(gè)新的規(guī)劃中。去年8月，當(dāng)他就任國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管管理委員會(huì)主任一職時(shí)，各界對(duì)其充滿“期望”——他的前任李榮融，是一位廣受好評(píng)，敢想敢做的官員。事實(shí)上，56歲的王勇亦有多年的國(guó)資管理經(jīng)驗(yàn)。從國(guó)資委到國(guó)家質(zhì)檢總局，再重回國(guó)資委，“王主任壓力很大”，王勇身邊的一位人士稱。不過(guò)，變化也在壓力下開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)。這一年，央企的發(fā)展目標(biāo)開(kāi)始從“做大做強(qiáng)”轉(zhuǎn)向“做強(qiáng)做優(yōu)”；這一年，廣為詬病的國(guó)資管理體制發(fā)生改變，央地關(guān)系重新定位。
央企轉(zhuǎn)向
2010年8月，闊別國(guó)資舞臺(tái)5年的王勇再次回歸。此時(shí)的央企已經(jīng)與五年前大不一樣，“規(guī)模”是此時(shí)央企身上最顯著的標(biāo)簽。國(guó)資委副主任邵寧曾表示，“十一五”期間，中央企業(yè)快速發(fā)展，但主要是通過(guò)投資新建和并購(gòu)重組等方式實(shí)現(xiàn)的外延式擴(kuò)張。數(shù)據(jù)顯示，2006-2010年，中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額近10萬(wàn)億元，并購(gòu)重組各類企業(yè)達(dá)2200多家。2010年王勇上臺(tái)同時(shí)，央企也站在十字路口上，是延續(xù)以往外延式的發(fā)展模式還是另辟蹊徑？
王勇選擇了后者，在今年年初的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上，王勇首次透露了執(zhí)政理念，選擇做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，而不再是做大做強(qiáng)。他認(rèn)為這些企業(yè)應(yīng)具備以下主要特征：主業(yè)突出，公司治理良好；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和國(guó)際知名品牌；具有較強(qiáng)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平；在國(guó)際同行業(yè)中綜合指標(biāo)處先進(jìn)水平，形象良好，有一定的影響力。這一目標(biāo)的轉(zhuǎn)向也獲得了業(yè)內(nèi)外人士的贊許。“未來(lái)央企所處的大環(huán)境和以前已經(jīng)大不一樣了，大規(guī)模的投資將不復(fù)存在。”接近國(guó)資委人士稱。
邵寧也表示，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變化，中央企業(yè)面臨更高層次、更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在可以看清楚的是，今后一段時(shí)期，國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)張的余地有限。
于是，解決企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、企業(yè)管控能力弱等問(wèn)題成為王勇的首要任務(wù)。他為此還專門列出了央企未來(lái)的“五大戰(zhàn)略”，即大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略、和諧發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)悉，上述五大戰(zhàn)略已經(jīng)基本有了操作細(xì)則，征求意見(jiàn)后將擇日公布。而在備受外界關(guān)注的央企重組問(wèn)題上，他也不再延續(xù)李榮融時(shí)代“央企重組至80-100家的目標(biāo)”、“打造30到50家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)”的提法，并強(qiáng)調(diào)重組的質(zhì)量比速度要重要。數(shù)據(jù)顯示，王勇上臺(tái)一年，僅僅有四家央企實(shí)現(xiàn)了重組，這一速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于李榮融時(shí)代的重組速度。“數(shù)量不是決定因素，更重要的是企業(yè)的質(zhì)量。我們要起到中央企業(yè)應(yīng)該起到的引領(lǐng)作用、主導(dǎo)作用，然后進(jìn)一步去和地方國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)加強(qiáng)整合、合作。”王勇稱。
有趣的是，“隨著這一思路的轉(zhuǎn)變，國(guó)資委網(wǎng)站上關(guān)于央企重組的消息發(fā)布格式也跟著起了變化，以往重組一家，國(guó)資委網(wǎng)站就會(huì)公布出國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)數(shù)字，王勇上臺(tái)后，就再也不提數(shù)字了。”上述業(yè)內(nèi)人士稱。
“大國(guó)資”情結(jié)
今年 8月，深圳市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局正式更名為“深圳市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”，同時(shí)其機(jī)構(gòu)性質(zhì)由市政府工作部門調(diào)整為市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，這意味著改名還不到三年的深圳市國(guó)資委轉(zhuǎn)了一個(gè)圈兒后又用回了原來(lái)的名字。據(jù)消息人士透露，這是國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)親自拜會(huì)深圳市政府后所做出的改動(dòng)。與此同時(shí)，湖北省國(guó)資委也開(kāi)創(chuàng)性的頒布了《湖北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》。
這一切都被看成是王勇在國(guó)資監(jiān)管上“一盤棋、一家人”理念的樣本。履新一年，“大國(guó)資”理念的踐行被看成王勇在國(guó)資委監(jiān)管工作方面的亮點(diǎn)之一。“大國(guó)資”是指國(guó)資委實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，即國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管范圍擴(kuò)大至整個(gè)國(guó)資領(lǐng)域——不僅包括行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，也包括一直被視為國(guó)資監(jiān)管難點(diǎn)的金融國(guó)資和文化國(guó)資。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，王勇上臺(tái)后，國(guó)資委實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)第一。召開(kāi)了國(guó)資委自成立以來(lái)第一次有關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資工作的專題會(huì)議，第一次將地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人與央企負(fù)責(zé)人齊聚一堂。